目前，全球共有150多個國家和地區(qū)發(fā)行彩票，有關(guān)專家早就預(yù)測，中國彩票業(yè)的年市場容量可達1000億元甚至更多。
從彩票行業(yè)的年銷售能力不難看出，彩票已經(jīng)成為世界各國政府集資增稅的重要手段之一，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展了消費者的娛樂渠道，并提高了廣大中獎?wù)叩纳钯|(zhì)量，被社會各界認為是一項利國利民的陽光事業(yè)。
但是，隨著近幾年我國彩票業(yè)的飛速發(fā)展，彩票行業(yè)經(jīng)營過程中逐漸暴露出一些問題，諸如彩票發(fā)行機構(gòu)的規(guī)范經(jīng)營、彩票購買者的健康心態(tài)、購彩資金來源的合法性、彩票監(jiān)管部門的作用發(fā)揮、與公彩公然對抗的私彩泛濫等，這些問題的存在已經(jīng)給我國國家彩票的發(fā)展帶來了影響。高度重視并想辦法解決這些問題，才能保證我國國家彩票業(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)國家發(fā)行彩票以籌措資金、提高社會保障能力、豐富人民群眾文化生活的最終目的。而要解決這些問題，必須依托國家彩票的特性，走科學(xué)運營、規(guī)范發(fā)展的道路。
世界彩票業(yè)有2000多年的發(fā)展歷史，近年來以歐洲和美國為代表的主要國家發(fā)展速度加快，彩票年銷量可觀。我國彩票業(yè)的起源和發(fā)展雖然晚于世界彩票發(fā)展歷程，但是隨著2000年以來電子計算機技術(shù)在彩票行業(yè)的廣泛應(yīng)用，中國彩票業(yè)便駛?cè)肓恕案咚俟贰�，給我國的經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，使廣大人民的生活發(fā)生了巨大變化。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國政府于1987年發(fā)行“中國社會福利獎券”，1994年發(fā)行“中國體育彩票”，中國彩票形成了“福利獎券”和“體育彩票”兩大系列，由民政部和國家體育總局（原國家體委）分別負責(zé)發(fā)行工作。至此，我國彩票業(yè)進入了統(tǒng)一管理、規(guī)范發(fā)行、規(guī)模發(fā)展的道路。
進入2000年以來，電子計算機技術(shù)在彩票領(lǐng)域得到應(yīng)用，電腦彩票迅速普及并被廣大消費者接受，眾多電腦彩票產(chǎn)品競相出爐，產(chǎn)品豐富并不斷更新，現(xiàn)代化的投注手段得到運用，彩票消費群體迅速擴大，我國彩票市場容量以每年百億元的速度增長，到2004年全國彩票市場容量達到380億元。2005年，隨著新的彩票產(chǎn)品“排列3”和“3D”的成功推廣和廣大彩民購彩熱情的燃起，全國彩票市場掀起了一股購彩狂潮，彩票年銷量較上年翻了近一番，達到713億元。2006年，彩票市場由高位發(fā)展進入平穩(wěn)過渡階段，但年銷售總量將超過去年。
中國彩票業(yè)已經(jīng)無可爭議地步入經(jīng)濟快速發(fā)展行業(yè)的前列，成為國家財政的重要來源之一，成為百姓生活中重要的組成部分。隨著彩票業(yè)的飛速發(fā)展，帶動了廣播、電視、報紙、印刷、物流等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，拉動了內(nèi)需，解決了全國25萬多人的就業(yè)問題。更重要的是，彩票發(fā)行極大地增加了政府財政收入，促進了我國社會保障事業(yè)發(fā)展。彩票公益金在體育、福利、農(nóng)村醫(yī)療、人道主義救助、殘疾人事業(yè)、學(xué)生活動場所建設(shè)等方面發(fā)揮了巨大的作用，受到百姓的擁戴。彩票的發(fā)行還激發(fā)了廣大人民購買彩票時的愛國熱情，提高了公民的公益意識和貢獻意識，豐富了百姓的娛樂生活。
