14日，國家商務(wù)部發(fā)布2006年第74號公告，宣布對原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國和美國等地的進口氨綸征收反傾銷稅。這標(biāo)志著由煙臺氨綸等企業(yè)牽頭發(fā)起的進口氨綸反傾銷案取得最終勝利。
氨綸是一種合成彈性纖維，主要用于高級休閑服、游泳衣、運動裝、針織衫、內(nèi)衣褲、襪子、醫(yī)用綁帶等領(lǐng)域。作為我國最大的氨綸生產(chǎn)企業(yè)，去年2月23日，煙臺氨綸股份有限公司聯(lián)合其他兩家企業(yè)代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，向商務(wù)部正式提交申請，請求對原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、美國等地進口氨綸進行反傾銷調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部于同年4月13日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國和美國等地的進口氨綸進行反傾銷調(diào)查。今年5月24日，本案初裁決定公布。
根據(jù)商務(wù)部的最終裁定，原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國和美國等地的進口氨綸存在傾銷，中國氨綸產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，同時傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。自2006年10月13日起，進口經(jīng)營者在進口被調(diào)查產(chǎn)品時，應(yīng)依據(jù)終裁公告確定的各公司征收反傾銷稅率向中華人民共和國海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅，反傾銷稅征收范圍為0%-61.00%.
雖然媒體在報道進口氨綸反傾銷案時用了“初戰(zhàn)告捷”的字眼，但中國化纖工業(yè)協(xié)會副秘書長鄭俊林卻沒有感到輕松。“我們對初裁的結(jié)果并不滿意，所以現(xiàn)在正在積極準備材料向商務(wù)部反映，希望能得到一個滿意的終裁結(jié)果。”在北京萬達廣場的辦公室里，鄭俊林一邊收拾東西一邊對記者說道。
此刻，距離10月13日的終裁期限還有不到100天。
企業(yè)對初裁結(jié)果不滿意
5月24日，國家商務(wù)部發(fā)布公告，公布對原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、中國臺灣和美國的進口氨綸反傾銷調(diào)查的初裁決定，決定對被調(diào)查產(chǎn)品采取臨時反傾銷措施。從即日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國、中國臺灣和美國的被調(diào)查產(chǎn)品時，將依據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。
公告發(fā)布后，鄭俊林卻在初裁決定中發(fā)現(xiàn)了他最不愿看到的內(nèi)容：作為對華氨綸出口主力的韓國企業(yè)，此次反傾銷調(diào)查的結(jié)果竟然是0%.
“從韓國進口的產(chǎn)品占中國大陸總進口量的53%，是本次反傾銷調(diào)查的主要對象國，將其應(yīng)訴企業(yè)的傾銷幅度裁定為0%，這樣的結(jié)果將使本次反傾銷的效果大打折扣�！编嵖×终f。
據(jù)中國化纖工業(yè)協(xié)會理事長鄭植藝介紹，2001年該協(xié)會曾代表化纖行業(yè)，向當(dāng)時的外經(jīng)貿(mào)部提起反傾銷調(diào)查申請，從而成為國內(nèi)首家向進口產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查申請的行業(yè)協(xié)會。組織企業(yè)對進口商品進行反傾銷調(diào)查，對中國化纖工業(yè)協(xié)會來說已經(jīng)是輕車熟路的事情了。
“韓國的（出口）產(chǎn)品是進口最多的，價格又是最低的，對他們裁決為0%，那調(diào)查基本就沒有效果了�！闭憬A峰氨綸股份有限公司負責(zé)人對記者表示。
這家公司是此次提出反傾銷申請的三家主力企業(yè)之一，另外兩家企業(yè)分別是浙江龍山氨綸有限公司和山東煙臺氨綸有限公司。煙臺氨綸公司市場部負責(zé)人告訴記者，2001年底中國加入世貿(mào)組織后，氨綸產(chǎn)品進口關(guān)稅從當(dāng)年的17%逐步下降至2004年的5%，進口氨綸2001年不足1.6萬噸，2004年則增至近3.6萬噸，價格也從2001年的6247美元/噸降至2004年的5513美元/噸。這對煙臺氨綸造成了直接的沖擊，銷售價格、利潤不斷下降。國內(nèi)同行業(yè)廠家多數(shù)處于虧損邊緣。如果能真正對進口氨綸產(chǎn)品采取相應(yīng)限制措施，那么將會為我國大陸氨綸市場騰出兩萬噸/年的市場空間，相當(dāng)于兩個中型氨綸生產(chǎn)廠一年的產(chǎn)量。
協(xié)會希望公開海關(guān)數(shù)據(jù)
記者從負責(zé)該案調(diào)查的商務(wù)部公平貿(mào)易局進口調(diào)查二處了解的消息顯示，此次反傾銷調(diào)查初裁中，之所以對韓國三家企業(yè)裁定為0%，是由于“韓國企業(yè)提供的報關(guān)價格明顯高于國內(nèi)市場價格，所以不存在傾銷行為�！�
但鄭俊林認為，這是韓國企業(yè)對數(shù)據(jù)造假的結(jié)果。他表示，據(jù)他們了解，韓國產(chǎn)品近十幾年來受到包括我國在內(nèi)的世界各國和地區(qū)的大量反傾銷調(diào)查，該國企業(yè)為應(yīng)對反傾銷調(diào)查，專門聘請有經(jīng)驗的會計師事務(wù)所，對其所有與傾銷有關(guān)的企業(yè)數(shù)據(jù)進行調(diào)整，導(dǎo)致根據(jù)調(diào)整過的數(shù)據(jù)很難計算出傾銷幅度。
據(jù)化纖協(xié)會和部分企業(yè)掌握的證據(jù)顯示，韓國企業(yè)的傾銷幅度在60%以上。韓國相關(guān)企業(yè)2004年（傾銷調(diào)查期）向中國出口氨綸，海關(guān)平均出口價格為5003美元/噸，而且韓國三家應(yīng)訴企業(yè)占韓國向中國出口量的90%以上。然而，據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局進口調(diào)查二處了解，韓國企業(yè)在調(diào)查問卷上填報的出口平均價格為6800美元/噸，與中國海關(guān)統(tǒng)計相差了近1800美元/噸，而且韓國三家應(yīng)訴企業(yè)向國家發(fā)展與改革委運行局填報的向中國的出口量只占中國海關(guān)統(tǒng)計韓國向中國總出口量的50%.這些數(shù)據(jù)與海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)相差太遠。
鄭俊林表示，他希望能夠通過中國海關(guān)，進一步調(diào)查韓國三家應(yīng)訴企業(yè)氨綸產(chǎn)品在調(diào)查期真實的進口數(shù)量和報關(guān)價格，并據(jù)此確定韓國應(yīng)訴企業(yè)的實際傾銷幅度。但由于并無權(quán)力直接從海關(guān)處得到數(shù)據(jù)，因此他希望負責(zé)調(diào)查此事的商務(wù)部有關(guān)人士能通過海關(guān)得到數(shù)據(jù)。
只是行業(yè)規(guī)范的起點
據(jù)了解，國內(nèi)氨綸行情從今年初起，價格一路飚升，平均價格從2月份的每噸4.3萬元左右逐月上升，目前已輕松跨過五萬元關(guān)口。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，氨綸價格將會攀升到每噸六萬元左右。
蕭紹地區(qū)氨綸行業(yè)協(xié)會會長、浙江龍山氨綸有限公司總經(jīng)理李斌認為，在氨綸生產(chǎn)行業(yè)2004年處于微利、2005年出現(xiàn)虧損之后，這次的價格上調(diào)屬于“理性回歸”。商務(wù)部對進口氨綸進行反傾銷調(diào)查，作出初裁并采取了臨時反傾銷措施，是促使國內(nèi)氨綸價格回升的重要原因。
鄭俊林也認為，如果此次反傾銷獲得了令人滿意的結(jié)果，進口氨綸產(chǎn)品在價格上受到一定限制，最為直接的作用將是市場秩序和進口秩序得到規(guī)范，改變目前市場較為混亂的局面，有利于氨綸行業(yè)的健康發(fā)展，而反傾銷調(diào)查正是調(diào)整行業(yè)秩序的突破口。
在采訪過程中，業(yè)內(nèi)人士表示，目前國內(nèi)氨綸市場比較混亂，主要表現(xiàn)在價格競爭愈演愈烈，產(chǎn)品技術(shù)不規(guī)范，產(chǎn)品走私和利用加工貿(mào)易變相走私現(xiàn)象依然存在等等，因此，規(guī)范市場任重道遠，是行業(yè)的一項長期任務(wù)，要常抓不懈。既要加大打擊走私和規(guī)范加工貿(mào)易的力度，又要積極開展行業(yè)自律。
對此，有關(guān)專家指出，行業(yè)自律的涵義應(yīng)該更為廣泛，它不僅僅表現(xiàn)在價格的自律上，更為重要的是，要立足行業(yè)發(fā)展大局，自覺抵制低水平重復(fù)建設(shè)，加強理性投資，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和經(jīng)營模式，改變競爭方式，將競爭方式從目前以價格競爭為主，轉(zhuǎn)移到以技術(shù)裝備水平、經(jīng)營管理能力、產(chǎn)品質(zhì)量、新產(chǎn)品開發(fā)能力、營銷服務(wù)手段為中心的綜合實力的競爭上來。
據(jù)了解，全球氨綸生產(chǎn)前四強美國英威達、韓國曉星、日本旭化成、韓國泰光均已在我國設(shè)廠。據(jù)悉，這四家企業(yè)在我國的分公司氨綸總產(chǎn)能已接近8.3萬噸，遠遠超過反傾銷調(diào)查前的我國氨綸進口總量。國內(nèi)的氨綸企業(yè)還將面臨更大的挑戰(zhàn)。
