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內容提要: 原油等能源類產品進出口稅收一降一升的措施，將給我國相關產業(yè)的發(fā)展帶來巨大影響 資料圖財政部公布最新進出口稅率通知，下月起原油、煤炭等4項能源類產品出口加稅5%，煤炭、成品油、氧化鋁等26項資源類產品進口稅率由3%至6%降低至0至3%，“一升一降”旨在鼓勵資源進口、控制資源出口，標志著我國邁出了經濟發(fā)展轉型的實質性步伐。 |
國家財政部日前在網站上公布了最新的《國務院關稅稅則委員會關于調整部分商品進出口暫定稅率的通知》，11月1日起原油、煤炭等4項能源類產品將加征5%出口關稅，同時把煤炭、成品油、氧化鋁等26項資源類產品進口稅率由3%-6%降低至0-3%.對于此次國務院對能源類產品進出口稅收一降一升的措施，財政部表示，此舉是為了進一步鼓勵資源性商品的進口，以及控制資源性商品出口。業(yè)界認為，這一關稅調整體現了我國限制“兩高一資”產業(yè)發(fā)展的精神，邁出了我國經濟發(fā)展轉型的實質性步伐，將給我國相關產業(yè)發(fā)展帶來巨大的影響。
除了能源類產品，本次在進口方面調節(jié)的產品還包括，計算機直接制版機器、紡織機械零部件等7項有利于技術創(chuàng)新和生產制造節(jié)能產品所需的關鍵設備或零部件稅率將由目前的1%-7%降低為0-3%；以及尿素化肥、藍濕皮革類產品，稅率均有不同程度的降低。
同時，包括4項能源類產品在內還將以暫定稅率形式對110項商品加征出口關稅。
其中，磷灰石、稀土金屬礦、金屬礦砂等44項礦產品的出口暫定稅率為10%.銅、鎳、電解鋁等11項有色金屬產品為15%，鐵合金、生鐵、鋼坯等30項鋼鐵產品為10%，稀土化合物、木地板、一次性筷子等21項產品為10%.
分析師認為，目前，中國政府在經濟調控手段方面從計劃經濟的行政模式逐漸轉變?yōu)槭袌鼋洕鷹l件下的資本調控模式，并且這種調控手段正在逐步成熟，國家對經濟調控已經從控制行業(yè)本身轉變?yōu)榇偈垢鳟a業(yè)協調、健康發(fā)展的軌道上來。此次進出口關稅調整將對我國相關產業(yè)的發(fā)展產生較為深遠的影響，從國家發(fā)改委今年陸續(xù)對相關產業(yè)出臺的結構調整意見來看，我國對相關行業(yè)發(fā)展將采取行業(yè)準入、環(huán)保審批、稅率等三種手段進行調整。
對于今年前期出臺的鋼材及相關產品出口退稅調整方案，曾有業(yè)內專家表示不太認同，認為鋼材出口退稅的調整并不會起到有效的作用，對我國鋼材出口影響有限。聯合金屬研究中心負責人表示，從本次生鋼坯出口增加關稅至10%來看，調控的目的并不是業(yè)內人士分析的那樣控制鋼材產品出口，而真正目的應該是控制初級產品出口或者說控制初級資源出口。而從另一方面看，國家對于鋼材出口并不會一味的打壓，主要原因是我國鋼鐵生產能力已經形成，如果只是單純的從終端控制鋼材出口等辦法，有可能導致大量的投資浪費，這將對我國正在改革中的金融體系造成不小的損害，也不利于我國鋼鐵工業(yè)參與國際競爭，提高國際競爭力。
事實上，生鐵、鋼坯出口關稅的上調更有利于我國淘汰落后鋼鐵產能。在前期，國家相關部門曾經出臺淘汰小高爐等鋼鐵產能的目標，但因執(zhí)行難度大不得不對淘汰日期進行調整。有關部門明白也意識到除了行政性的調控政策外，還應對更深層次的問題進行研究。業(yè)內人士認為，此次關稅調整目的就是減少生鐵和鋼坯的出口，有可能致使國內生鐵和鋼坯這些初級產品通過市場淘汰機制，來迫使一部分沒有優(yōu)勢的生鐵和鋼坯產能退出市場，而這一部分產能大部分為小型生產設備所產生，即為國家前期希望通過行政手段淘汰的產能。業(yè)界預計，我國鋼坯、生鐵等市場價格將可能下跌，從而引起鋼材產品市場價格的波動，2006年剩下的時間內，我國鋼材出口將會繼續(xù)呈現較高水平，平均價格將會略有下降。
有色金屬行業(yè)利潤將受影響
電解鋁、銅、鎳均為我國資源短缺產品和高耗能產品，11月1日起，銅、鎳、電解鋁等11項有色金屬產品出口關稅稅率上調為15%，上調幅度之大令業(yè)界沒有料到。有分析師表示，此次調整將對我國有色金屬行業(yè)產生一定影響，尤其是電解鋁行業(yè)。
統(tǒng)計顯示，有色金屬是2005年我國貿易逆差的主要來源之一。原料短缺是目前中國金屬生產企業(yè)面臨的主要問題。中國有色金屬工業(yè)協會有關人士表示，由于我國銅和鎳的年出口量很少，出口關稅上調對銅、鎳行業(yè)的影響不明顯。但對于因投資過熱產能過剩而成為2005-2006年國家宏觀調控重點的電解鋁行業(yè)，影響就較為巨大。
聯合金屬行業(yè)分析師表示，加征出口關稅將大大增加出口成本，迫使電解鋁企業(yè)減少出口，從而減輕對國內能源、資源的壓力。與此同時，出口受阻將加劇國內電解鋁市場的競爭，加快電解鋁企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。
由于電解鋁行業(yè)的利潤占有色金屬行業(yè)的三分之一左右，相關人士預計，2006年有色金屬行業(yè)的利潤也將受到一定程度影響。
鐵合金出口成本每噸增300元
最新的關稅調整使錳系、硅系鐵合金出口關稅從5%上調至10%.業(yè)界預計行業(yè)出口成本將增加250-300元/噸，折合30美元/噸左右。
業(yè)內人士表示，從取消出口退稅，到上調5%的出口關稅，再到此次追加5%的關稅，這幾年的調整步伐越來越緊湊。據悉，早在2005年就有報告說2006年的鐵合金出口關稅將暫不作調整，而調整時間暫定于2007年1月1日，而此次調整整整提前了兩個月，令不少出口商措手不及。
目前國內多家出口商壓力重重，出口企業(yè)希望能夠趕在11月1日之前通關啟運。而對于近期簽訂的11月的供貨合同，不少企業(yè)表示成本提高了30多美金/噸，合同已經很難順利執(zhí)行，只能通過協商的辦法爭取一些利潤。
目前，國內各家企業(yè)已經為電價上調、環(huán)保檢查等一系列的政策所困擾，而關稅調整無疑給鐵合金企業(yè)帶來了又一個不小的挑戰(zhàn)。有市場人士表示，出口受限意味著國內市場的鐵合金供應量將大幅增加，而國內市場目前已經進入疲軟狀態(tài)，但成本卻一路增加，此次關稅調整必將影響整體價格水平的變化。
