國家稅務(wù)總局局長謝旭人與會議代表座談，國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師董樹奎出席會議
全國耕地占用稅、契稅征管暨房地產(chǎn)稅收一體化管理工作會議召開 加強耕、契“兩稅”征管 推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理
10月16日，全國耕地占用稅、契稅征管暨房地產(chǎn)稅收一體化管理工作會議在浙江省杭州市召開。國家稅務(wù)總局局長謝旭人與出席會議的代表座談，國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師董樹奎出席會議并講話。
謝旭人聽取了北京、四川、山東、遼寧、杭州等省市代表的發(fā)言并作了講話，對全國的耕、契“兩稅”征管和推行房地產(chǎn)稅收一體化管理取得的成績予以充分肯定。他指出，近年來在總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地稅務(wù)機關(guān)堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，加強 “兩稅”征管，同時推行房地產(chǎn)稅收一體化管理，房地產(chǎn)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)稅源管理得到顯著加強，各項稅收收入顯著增長。
謝旭人要求，各地進(jìn)一步做好房地產(chǎn)稅收一體化管理工作。房地產(chǎn)稅收一體化管理是總局在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收征管的基本原理和實際情況而實施的重要措施，貫穿于房地產(chǎn)開發(fā)、交易和保有的各個環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)稅收一體化管理的核心是信息的一體化應(yīng)用，涉及房地產(chǎn)的各稅種管理，通過信息應(yīng)用實現(xiàn)聯(lián)動，即收集、儲存、溝通并運用各種房地產(chǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營和保有信息，用于房地產(chǎn)稅收的稅源管理和稅款征收。
謝旭人強調(diào)，實施房地產(chǎn)稅收一體化管理要把握幾個基本要求，一是在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，與交易場所配合，對營業(yè)稅、契稅、個人所得稅等實行“一窗式”征收，加強征管，方便納稅人；二是房地產(chǎn)交易雙方相關(guān)信息，通過契稅等記錄下來，建立數(shù)據(jù)庫，傳給稅源管理部門使用；三是稅務(wù)機關(guān)與土地、住房、建設(shè)、統(tǒng)計等部門配合，獲取土地批租、房屋建設(shè)、銷售、價格等方面信息；四是稅源管理部門和稅收管理人員，運用以上這些信息，結(jié)合約談、實地調(diào)查等方法，對房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行納稅評估，加強對營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等管理；五是建立房地產(chǎn)保有情況數(shù)據(jù)庫，從契稅信息、房地產(chǎn)部門登記信息等渠道不斷完善數(shù)據(jù)庫，為征收房地產(chǎn)（房產(chǎn)）稅服務(wù)。各級稅務(wù)機關(guān)要切實按這些要求狠抓落實。上級稅務(wù)機關(guān)檢查指導(dǎo)工作，也要抓住這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行。
謝旭人要求，各級稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要加強對房地產(chǎn)稅收一體化管理的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；財稅等各有關(guān)部門以及稅務(wù)機關(guān)有關(guān)部門要加強配合，大力推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理。
國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師董樹奎在講話中首先回顧了2004年以來全國各級農(nóng)稅部門和廣大農(nóng)稅干部取得的成績。他說， 通過全系統(tǒng)的共同努力，“兩稅”征管質(zhì)量和效率顯著提高，“兩稅”收入連年保持快速增長。2005年，“兩稅”收入合計達(dá)870億元，已經(jīng)超過2002年農(nóng)村稅費改革試點工作全面推開時農(nóng)業(yè)“五稅”的收入規(guī)模，三年內(nèi)“兩稅”收入翻了一番多。今年1～9月“兩稅”收入合計741億元，預(yù)計全年收入將達(dá)到千億元左右。此外，“十五”期間，“兩稅”收入由2000年的180億元增長到2005年的870億元，年均增長約37%，高于全國稅收收入的平均增幅；特別是契稅，從2000年的143億元增長到2005年的730億元，年均增長39%.今年契稅收入預(yù)計將接近900億元，契稅已從一個小稅種一躍而為較大的稅種，成為地方財政收入的重要增長點。
董樹奎說，在“兩稅”征管取得可喜成績的同時， “兩稅”征管工作中也存在一些突出矛盾和問題。針對這些矛盾和問題，一是要加大依法治稅力度，切實維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。二是要建立機關(guān)間的協(xié)作機制，嚴(yán)格落實“先稅后證”制度。三是要抓住重點環(huán)節(jié)，提升“兩稅”征管的精細(xì)化水平。四是要進(jìn)一步加強“兩稅”收入分析工作，提升“兩稅”征管科學(xué)化水平。五是要進(jìn)一步加快“兩稅”征管的信息化進(jìn)程。
董樹奎對下一步全國推行房地產(chǎn)稅收一體化管理做了部署。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好牽頭處室的作用，為實施房地產(chǎn)稅收一體化管理提供組織保障。二是研究新情況，解決新問題，不斷提高存量交易環(huán)節(jié)稅收征管質(zhì)量。三是發(fā)揮好契稅把手作用，加強部門協(xié)作，積極采集房地產(chǎn)稅收稅源信息。四是充分利用稅源信息，做好房地產(chǎn)稅收跟蹤管理和納稅評估工作。推行房地產(chǎn)稅收一體化管理是一項全新的工作，無論是管理基礎(chǔ)、機構(gòu)體制、信息化水平，還是機關(guān)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，各地情況都不一樣。各地要按照分類指導(dǎo)、積極推進(jìn)的原則，把總局的要求和本地實際有機結(jié)合起來，穩(wěn)步推進(jìn)一體化管理工作。
出席此次會議的還有國家稅務(wù)總局相關(guān)司局、全國各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市財政廳（局）和地方稅務(wù)局的代表。
