國家稅務(wù)總局局長謝旭人與會(huì)議代表座談，國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師董樹奎出席會(huì)議
全國耕地占用稅、契稅征管暨房地產(chǎn)稅收一體化管理工作會(huì)議召開 加強(qiáng)耕、契“兩稅”征管 推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理
10月16日，全國耕地占用稅、契稅征管暨房地產(chǎn)稅收一體化管理工作會(huì)議在浙江省杭州市召開。國家稅務(wù)總局局長謝旭人與出席會(huì)議的代表座談，國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師董樹奎出席會(huì)議并講話。
謝旭人聽取了北京、四川、山東、遼寧、杭州等省市代表的發(fā)言并作了講話，對(duì)全國的耕、契“兩稅”征管和推行房地產(chǎn)稅收一體化管理取得的成績予以充分肯定。他指出，近年來在總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，加強(qiáng) “兩稅”征管，同時(shí)推行房地產(chǎn)稅收一體化管理，房地產(chǎn)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)稅源管理得到顯著加強(qiáng)，各項(xiàng)稅收收入顯著增長。
謝旭人要求，各地進(jìn)一步做好房地產(chǎn)稅收一體化管理工作。房地產(chǎn)稅收一體化管理是總局在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收征管的基本原理和實(shí)際情況而實(shí)施的重要措施，貫穿于房地產(chǎn)開發(fā)、交易和保有的各個(gè)環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)稅收一體化管理的核心是信息的一體化應(yīng)用，涉及房地產(chǎn)的各稅種管理，通過信息應(yīng)用實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，即收集、儲(chǔ)存、溝通并運(yùn)用各種房地產(chǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營和保有信息，用于房地產(chǎn)稅收的稅源管理和稅款征收。
謝旭人強(qiáng)調(diào)，實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理要把握幾個(gè)基本要求，一是在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，與交易場所配合，對(duì)營業(yè)稅、契稅、個(gè)人所得稅等實(shí)行“一窗式”征收，加強(qiáng)征管，方便納稅人；二是房地產(chǎn)交易雙方相關(guān)信息，通過契稅等記錄下來，建立數(shù)據(jù)庫，傳給稅源管理部門使用；三是稅務(wù)機(jī)關(guān)與土地、住房、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門配合，獲取土地批租、房屋建設(shè)、銷售、價(jià)格等方面信息；四是稅源管理部門和稅收管理人員，運(yùn)用以上這些信息，結(jié)合約談、實(shí)地調(diào)查等方法，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等管理；五是建立房地產(chǎn)保有情況數(shù)據(jù)庫，從契稅信息、房地產(chǎn)部門登記信息等渠道不斷完善數(shù)據(jù)庫，為征收房地產(chǎn)（房產(chǎn)）稅服務(wù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)按這些要求狠抓落實(shí)。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)工作，也要抓住這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行。
謝旭人要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)稅收一體化管理的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；財(cái)稅等各有關(guān)部門以及稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，大力推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理。
國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師董樹奎在講話中首先回顧了2004年以來全國各級(jí)農(nóng)稅部門和廣大農(nóng)稅干部取得的成績。他說， 通過全系統(tǒng)的共同努力，“兩稅”征管質(zhì)量和效率顯著提高，“兩稅”收入連年保持快速增長。2005年，“兩稅”收入合計(jì)達(dá)870億元，已經(jīng)超過2002年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作全面推開時(shí)農(nóng)業(yè)“五稅”的收入規(guī)模，三年內(nèi)“兩稅”收入翻了一番多。今年1～9月“兩稅”收入合計(jì)741億元，預(yù)計(jì)全年收入將達(dá)到千億元左右。此外，“十五”期間，“兩稅”收入由2000年的180億元增長到2005年的870億元，年均增長約37%，高于全國稅收收入的平均增幅；特別是契稅，從2000年的143億元增長到2005年的730億元，年均增長39%.今年契稅收入預(yù)計(jì)將接近900億元，契稅已從一個(gè)小稅種一躍而為較大的稅種，成為地方財(cái)政收入的重要增長點(diǎn)。
董樹奎說，在“兩稅”征管取得可喜成績的同時(shí)， “兩稅”征管工作中也存在一些突出矛盾和問題。針對(duì)這些矛盾和問題，一是要加大依法治稅力度，切實(shí)維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。二是要建立機(jī)關(guān)間的協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“先稅后證”制度。三是要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升“兩稅”征管的精細(xì)化水平。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩稅”收入分析工作，提升“兩稅”征管科學(xué)化水平。五是要進(jìn)一步加快“兩稅”征管的信息化進(jìn)程。
董樹奎對(duì)下一步全國推行房地產(chǎn)稅收一體化管理做了部署。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好牽頭處室的作用，為實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理提供組織保障。二是研究新情況，解決新問題，不斷提高存量交易環(huán)節(jié)稅收征管質(zhì)量。三是發(fā)揮好契稅把手作用，加強(qiáng)部門協(xié)作，積極采集房地產(chǎn)稅收稅源信息。四是充分利用稅源信息，做好房地產(chǎn)稅收跟蹤管理和納稅評(píng)估工作。推行房地產(chǎn)稅收一體化管理是一項(xiàng)全新的工作，無論是管理基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)體制、信息化水平，還是機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，各地情況都不一樣。各地要按照分類指導(dǎo)、積極推進(jìn)的原則，把總局的要求和本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，穩(wěn)步推進(jìn)一體化管理工作。
出席此次會(huì)議的還有國家稅務(wù)總局相關(guān)司局、全國各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）和地方稅務(wù)局的代表。
