“一個(gè)干部只要到蘇州來鍍一下金就很容易提拔，因?yàn)樘K州的財(cái)政收入太高了。”江蘇蘇州市一位區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)接受記者采訪時(shí)，一語道出官場風(fēng)行多年的“財(cái)稅出官”現(xiàn)象。
記者最近在安徽、江蘇等地采訪時(shí)，一些干部均反映，現(xiàn)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到下面檢查工作，首先關(guān)心的是財(cái)政和稅收增長了沒有，增長多少，增長的幅度多大。
據(jù)安徽廬江縣一位干部介紹，現(xiàn)在考核干部政績的指標(biāo)有四大塊：一是經(jīng)濟(jì)、二是計(jì)劃生育、三是社會(huì)治安、四是農(nóng)村工作。其中，實(shí)際的硬指標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要是財(cái)政收入，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要看財(cái)稅增長及增長幅度。對(duì)干部政績考核以100分計(jì)，財(cái)稅收入占整個(gè)分值30%左右。省對(duì)市（地），市（地）對(duì)縣（市），縣（市）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層都是如此。
“財(cái)稅出官”現(xiàn)象極大地助長了地方固定資產(chǎn)投資熱情�！盀榱素�(cái)稅增長，各地都在上演投資大戰(zhàn)。”廬江縣一位主要領(lǐng)導(dǎo)告訴記者：“固定資產(chǎn)投資的一個(gè)直接好處就是，能增加財(cái)政稅收�！�
“現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部百分之六七十的精力都用于招商引資�！睆]江縣泥河鎮(zhèn)黨委書記夏遠(yuǎn)生說：“不招商引資就不可能有工業(yè)項(xiàng)目，沒有工業(yè)項(xiàng)目，就不可能有財(cái)政稅收的增長。”蘇州市財(cái)政和稅務(wù)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也一致認(rèn)為，蘇州十分重視財(cái)稅的增長，財(cái)稅增長的壓力很大。
一些干部指出，“財(cái)稅出官”造成財(cái)政收入互相攀比之風(fēng)盛行，“財(cái)政收入你十幾，我二十；你二十，我二十多”。一些地方官員為了財(cái)稅增長，不顧當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，不顧長遠(yuǎn)發(fā)展，只顧眼前，有水快流，私挖濫采，不顧一切招商引資，甚至弄虛作假，買稅票，作假賬。
“‘財(cái)稅出官’的危害和影響值得充分重視。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、博士生導(dǎo)師姜長云說，首先，“財(cái)稅出官”容易導(dǎo)致財(cái)稅指標(biāo)的虛假性，影響經(jīng)濟(jì)形勢分析和完善調(diào)控政策的科學(xué)性。早在幾年前，財(cái)稅數(shù)據(jù)就已是水分較高的指標(biāo)之一。據(jù)我們對(duì)某省某縣的調(diào)查顯示：如果用可用財(cái)力夸大的數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)的比重來衡量可用財(cái)力的水分率，那么，這種水分率2001年為26.0%，2002年、2003年分別上升到28.5%和40.2%.如此高水分的財(cái)稅數(shù)據(jù)，如何支撐對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷和對(duì)調(diào)控政策的科學(xué)完善？
其次，“財(cái)稅出官”容易導(dǎo)致基層政府、企業(yè)和農(nóng)戶的資金被抽吸過度，妨礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在“財(cái)稅出官”的體制下，不斷增加的財(cái)稅上繳任務(wù)，往往驅(qū)使地方政府加大對(duì)企業(yè)、農(nóng)戶的稅收征取力度，甚至不惜“挖地三尺”、寅吃卯糧、強(qiáng)行征稅。有的企業(yè)尚未正式開業(yè)，但收稅就已開始。有些地方為完成財(cái)稅指標(biāo)，甚至不惜貸款交稅，征收“過頭稅”更是普遍。
第三，“財(cái)稅出官”容易助長固定資產(chǎn)投資的膨脹，導(dǎo)致宏觀調(diào)控政策變相“流產(chǎn)”。在“財(cái)稅出官”的體制下，面對(duì)上級(jí)政府不斷增加的財(cái)稅增收指標(biāo)，面對(duì)本級(jí)政府不斷增加的財(cái)政支出需求，地方政府只得千方百計(jì)找項(xiàng)目、上工程，大搞招商引資，借此開拓稅源，由此導(dǎo)致地方政府對(duì)固定資產(chǎn)投資始終保持高昂的熱情，成為推動(dòng)固定資產(chǎn)投資高速增長的重要原因。
“財(cái)稅指標(biāo)是考核干部的重要指標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)重要的指標(biāo)，有其科學(xué)性和合理性，要科學(xué)地、具體地對(duì)待�！卑不帐∝�(cái)政廳副廳長周春雨說：“經(jīng)濟(jì)決定財(cái)稅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度決定著財(cái)稅的規(guī)模和速度。此外，財(cái)稅的來源與地方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)�！�
