2005年，全國海關(guān)共征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅凈入庫5278億元，比2004年多收534億元，增長11%；圓滿完成全年5207億元的稅收計劃，并超收71億元。
去年，由于受全國進口應稅貨值增幅大幅下降、稅率下調(diào)等因素影響，海關(guān)稅收形勢一直比較嚴峻。前9個月，與年計劃進度相比，一直存在較大缺口，最大時超過106億元。
從一度缺口106億元，到最后圓滿完成計劃，并實現(xiàn)超收，海關(guān)稅收緣何能夠持續(xù)保持增長呢？
海關(guān)總署署長牟新生告訴記者，2005年4月，正當海關(guān)稅收形勢最嚴峻的時刻，海關(guān)總署果斷作出決策———構(gòu)筑綜合治稅大格局，整合口岸一線監(jiān)管、后續(xù)管理和打擊走私等力量，切實管住一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、減免稅等涉稅渠道，形成以3個渠道為重點，3級事權(quán)、3支力量、2大平臺和各個部門良性互動、有機統(tǒng)一的綜合治稅大格局，切實提高海關(guān)稅收征管能力，確保海關(guān)稅收應收盡收。
加工貿(mào)易———開展打擊走私專項行動
“加工貿(mào)易在我國進出口總量中占據(jù)半壁江山，但是，在海關(guān)查獲的走私違法案件中，利用加工貿(mào)易渠道走私的違法案件占相當比重�！比ツ�9月14日，海關(guān)總署副署長劉文杰說，“開展打擊加工貿(mào)易渠道走私，是構(gòu)筑綜合治稅大格局，確保海關(guān)稅收應收盡收的重要舉措。”
從2005年7月1日起，海關(guān)開展了為期6個月的打擊加工貿(mào)易渠道走私違法活動的專項行動。這是近年來海關(guān)總署開展的持續(xù)時間最長、覆蓋面最廣的一次專項行動。截至8月31日，全國海關(guān)共立案查獲案件1561起，案值18.1億元，偷逃稅額2.61億元。
9月1日后，專項行動轉(zhuǎn)入企業(yè)自查自糾階段。在專項行動中，僅黃埔海關(guān)關(guān)區(qū)就有12570家企業(yè)申請補稅，申請補稅金額10.36億元。
一般貿(mào)易———強化稅收稽查，補征漏繳關(guān)稅
“對，就在去年6月20日，我們接到海關(guān)繳款通知書的第一時間就補交了650多萬元關(guān)稅。怨言？不會有。這筆錢本來就是國家的�！贝筮B匯遠經(jīng)貿(mào)有限公司李鐵民董事長在接受采訪時感慨地說，“海關(guān)讓放在我們自己文件柜里的數(shù)據(jù)說了話，我們服氣！”
這是2005年大連海關(guān)利用風險管理平臺尋找歸類差異實現(xiàn)的一宗較大數(shù)額的補稅。據(jù)悉，商品歸類是海關(guān)征稅的基礎(chǔ)，不同的商品類型，稅率不同。在實際操作中，由于進口商品千差萬別，如果將高稅率商品報成了低稅率商品，就會漏繳關(guān)稅。2005年，海關(guān)強化了商品歸類管理，堵住稅收漏洞。2005 年，僅大連海關(guān)就查發(fā)案件近1000起，實現(xiàn)補稅1億多元。
減免稅———該減免的減免，不該減免的堅決不減免
2005年12月，四川自貢鴻鶴化工股份公司因擅自將減免稅設備給其他公司使用，受到了補交稅款108萬元、稅款滯納金3萬元以及罰金11.5萬元的處罰。這是成都海關(guān)查獲的最大一起擅自挪用減免稅設備作他用的行政處罰案件，案值1.5億元。
據(jù)悉，近年來，國家對內(nèi)資企業(yè)、三資企業(yè)及一些重點鼓勵發(fā)展的行業(yè)出臺了一系列減免稅政策，用于進口特定設備，但少數(shù)企業(yè)不夠條件卻提出申請，甚至以偽報品名、混淆歸類等方法偷逃應繳關(guān)稅。
2005年，海關(guān)進一步提高減免稅政策實施的科學化水平，從備案、審批到上報、后續(xù)監(jiān)控等方面均實現(xiàn)了量化和網(wǎng)絡化管理，該減免的減免，不該減免的堅決不減免。比如，上海海關(guān)全面審核了免稅項目產(chǎn)業(yè)政策審批條目、審批權(quán)限、資金到位等情況，對審核減免稅申請項目的真實性、合理性層層把關(guān)，避免錯免、多免現(xiàn)象。
