全國地方稅工作會議近日在廣西召開。國家稅務總局總經(jīng)濟師董樹奎在會上指出，全國各級地稅機關(guān)要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，銳意進取，開拓創(chuàng)新，著力推進地方稅的各項工作，不斷開創(chuàng)地方稅工作的新局面。
董樹奎充分肯定了2005年地方稅工作取得的成績。他說，全國各級地稅機關(guān)根據(jù)中央關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控的方針，按照“管好稅源，規(guī)范執(zhí)法，加強配合，搞好評估，推進稅改，完善政策”的地方稅工作總體要求，認真貫徹國家稅務總局科學化、精細化管理的要求，積極與有關(guān)部門配合，強化稅源管理，堵塞征管漏洞，挖掘收入潛力，收到了較好的效果。在各地黨委、政府和社會各界大力支持下，積極推進車輛稅收“一條龍”和房地產(chǎn)稅收“—體化”管理，以加強地方稅征收管理為重點，不斷完善地方稅政策，充分發(fā)揮地方稅的宏觀調(diào)控職能，大力組織收入，圓滿完成了2005年全年各項工作任務。2005年，地方各稅收入快速增長。全國共完成“地方七稅”收入1849.85億元，同比增長25.49％，增收375.7億元，實現(xiàn)了新的歷史性突破。
在談到“十一五”時期地方稅發(fā)展與改革的工作目標與總的要求時，董樹奎指出，根據(jù)中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃建議對稅收工作的要求，國家稅務總局制定了“十一五”時期稅收發(fā)展與改革的基本思路，提出了“十一五”時期稅收發(fā)展與改革的總體要求。全國地方稅管理部門要按照這一總體要求，結(jié)合地方稅工作特點和實際，精心規(guī)劃今后五年地方稅工作發(fā)展與改革的目標和任務。就全國來講，“十一五”時期全國地方稅的工作目標是：完善稅制，改善環(huán)境，加強征管，改進手段，提高質(zhì)量，保持地方各稅稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為國民經(jīng)濟的健康發(fā)展、社會的和諧進步作出新貢獻。
完善稅制，就是根據(jù)“十一五”稅收規(guī)劃的要求，改革完善地方稅制。改善環(huán)境，就是建立各級地方政府重視、有關(guān)部門支持配臺、社會力量協(xié)稅護稅的良好的稅收執(zhí)法環(huán)境。加強征管，就是以稅源管理和納稅評估為重點，全面加強地方各稅的征收管理工作。改進手段，就是以“金稅”三期的推廣應用為契機，逐步實現(xiàn)地方各稅征收管理數(shù)據(jù)的收集、分析、處理、傳輸計算機化、網(wǎng)絡化。提高質(zhì)量，就是提高地方稅征管工作的質(zhì)量和效率，減少跑冒滴漏。
董樹奎表示，實現(xiàn)上述目標，地方稅工作必須遵循以下要求：提高認識，增強責任感。各級地方稅務機關(guān)一定要站在全局的高度來認識地方稅種的作用，把科學發(fā)展觀的基本理念、統(tǒng)籌兼顧的方法和要求，全面貫徹到地方各稅的征收管理工作中去。要結(jié)合各地實際，抓住地方稅工作的重點，務必把地方稅各項工作落到實處，努力提高地方稅征管質(zhì)量和效率。銳意進取，開拓創(chuàng)新。各級地方稅務部門要逐步建立和完善鼓勵開拓創(chuàng)新的機制，從組織上、管理上引導和鼓勵廣大干部積極更新觀念，大膽解放思想，扎實工作，進而營造人心思進、銳意進取的良好氛圍。加強溝通協(xié)調(diào)，爭取支持。做好地方稅收的征收管理工作必須加強部門配合。各級地方稅務機關(guān)要進一步采取措施，緊緊依靠各級黨委、政府的領(lǐng)導，積極爭取各級黨委政府對地方稅管理工作及稅制改革的支持，更加主動地爭取各部門的協(xié)作配合。與此同時，還要注重調(diào)查研究，推進工作。
具體到2006年的地方稅工作，董樹奎強調(diào)，2006年是“十一五”發(fā)展規(guī)劃開局之年，做好2006年地方稅工作意義重大。國家稅務總局提出2006年地方稅工作任務是：認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國稅務工作會議精神，落實全國稅收工作的總體要求，規(guī)范執(zhí)法，完善政策，加強征管，推進地方稅稅制建設，不斷提高地方稅的科學化、精細化管理水平。董樹奎指出，2006年要重點抓好以下幾項工作：規(guī)范執(zhí)法行為，推進依法治稅。各級地方稅務機關(guān)要努力提高依法行政的觀念，正確處理依法治稅與組織收人和支持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，堅持依法征收、應收盡收，堅決不收過頭稅，確保地方稅各項政策執(zhí)行到位，確保納稅人的合法權(quán)益不受侵害。
加強征收管理，不斷提高管理水平。要強化部門合作，加強房地產(chǎn)稅收管理。要密切國地稅協(xié)作，提高城建稅、教育費附加征管質(zhì)量。要完善核定征收辦法，細化印花稅的管理。要規(guī)范預征辦法，加大土地增值稅管理。要創(chuàng)新管理方式，挖掘資源稅稅源潛力。
加強收入分析，完善稅源監(jiān)控制度。各地應該將稅源管理、稅收收入分析與納稅評估有機地結(jié)合起來，提高稅收收入分析質(zhì)量。提高納稅評估的水平，提升稅源監(jiān)控能力。
董樹奎希望各級地方稅務部門扎實工作，努力完成2006年地方稅工作任務。
