我國卷煙消費(fèi)稅政策的調(diào)整

    我國現(xiàn)行卷煙消費(fèi)稅政策的主要內(nèi)容是：從2001年6月1日開始，實行從量與從價相結(jié)合的征稅方式，按量每箱（50000支）卷煙計征150元的定額消費(fèi)稅；從價計征，是按行政或資產(chǎn)等形式隸屬于卷煙企業(yè)的調(diào)撥站現(xiàn)行的卷煙實際調(diào)撥價計征消費(fèi)稅，不含增值稅每條50元（含每條50元）以上的卷煙執(zhí)行45％的消費(fèi)稅稅率，每條50元以下的執(zhí)行30％的消費(fèi)稅稅率。

    我國煙草消費(fèi)稅調(diào)整主要經(jīng)過這樣幾個發(fā)展階段。

    從1994年開始，實行以出廠價計征40％消費(fèi)稅的一檔稅率政策。

    1998年6月，為解決當(dāng)時農(nóng)村低檔卷煙供應(yīng)不足的現(xiàn)象，國家對卷煙消費(fèi)稅進(jìn)行了微調(diào)，將四類、五類卷煙的稅率下調(diào)至25％，同時將一類卷煙的稅率提高至50％。

    2001年6月1日開始實行的卷煙消費(fèi)稅政策取向主要有兩個目的，一是針對煙、酒生產(chǎn)企業(yè)普遍通過設(shè)立調(diào)撥站或銷售公司等關(guān)聯(lián)企業(yè)，壓低生產(chǎn)環(huán)節(jié)價格，偷逃消費(fèi)稅等問題，擬采取將卷煙計稅價格改為以現(xiàn)行卷煙交易價格為基礎(chǔ)統(tǒng)一核定并予以公示的辦法，增強(qiáng)卷煙計稅價格的透明度；二是進(jìn)一步增強(qiáng)稅收對煙、酒等消費(fèi)品的直接調(diào)控能力。

    新的消費(fèi)稅政策實施后，原來的工商利益調(diào)節(jié)不規(guī)范的體制和機(jī)制問題得到了有效解決。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，原來出廠價和調(diào)撥價差率水平比較合理的中高檔卷煙稅負(fù)水平有所降低，原“兩價”差率過大的中高檔卷煙稅負(fù)有所上升；由于實行從量計征，低檔的四類、五類卷煙的稅負(fù)將大幅度上升，一般不可能再有盈利。由于低檔卷煙的稅負(fù)大幅度上升，以生產(chǎn)低檔卷煙為主的10萬大箱以下的企業(yè)因此幾乎虧損，這為我國卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了政策保證。一些大中型卷煙企業(yè)充分利用自身的優(yōu)勢，在努力降低成本、生產(chǎn)高中檔卷煙以增加盈利的同時，適當(dāng)增加了低檔卷煙的生產(chǎn)，既填補(bǔ)了低檔卷煙的市場空缺，又使企業(yè)整體上保持比較合理的利潤。