營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的納稅地點問題

　　財政部、國家稅務(wù)總局今年1月份下發(fā)了《關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財稅［2003］16號），通知中對一些征收營業(yè)稅的應(yīng)稅勞務(wù)的納稅地點作出了明確規(guī)定：

　　1、單位和個人出租土地使用權(quán)、不動產(chǎn)的營業(yè)稅納稅地點為土地、不動產(chǎn)所在地；單位和個人出租物品、設(shè)備等動產(chǎn)的營業(yè)稅納稅地點為出租單位機(jī)構(gòu)所在地或個人居住地。

　　2、在我國境內(nèi)的電信單位提供電信業(yè)務(wù)的營業(yè)稅納稅地點為電信單位機(jī)構(gòu)所在地。

　　3、在我國境內(nèi)的單位提供設(shè)計（包括在開展設(shè)計時進(jìn)行的勘探、測量等業(yè)務(wù)，下同）、工程監(jiān)理、調(diào)試和咨詢等應(yīng)稅勞務(wù)的，其營業(yè)稅納稅地點為單位機(jī)構(gòu)所在地。

　　4、在我國境內(nèi)的單位通過網(wǎng)絡(luò)為其他單位和個人提供培訓(xùn)、信息和遠(yuǎn)程調(diào)試、檢測等服務(wù)的，其營業(yè)稅納稅地點為單位機(jī)構(gòu)所在地。

    通知于2003年1月1日起執(zhí)行。按照規(guī)定，凡在此之前的規(guī)定與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。此前因與本通知規(guī)定不一致而已征的稅款不再退還，未征稅款不再補(bǔ)征。

　　［政策分析］

　　關(guān)于營業(yè)稅的納稅地點問題，我國有關(guān)營業(yè)稅的法規(guī)對此有一些規(guī)定，其中《營業(yè)稅暫行條例》第十二條規(guī)定：（一）納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。納稅人從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。（二）納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向土地所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。納稅人轉(zhuǎn)讓其他無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。（三）納稅人銷售不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。

    同時，《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第三十條規(guī)定，納稅人提供的應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生在外縣（市），應(yīng)向勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅而未申報納稅的，由其機(jī)構(gòu)所在地或居住地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)征稅款。第三十一條規(guī)定，納稅人承包的工程跨省、自治區(qū)、直轄市的，向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。第三十二條規(guī)定，納稅人在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅行為，其納稅地點需要調(diào)整的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的形態(tài)有了一定的變化，甚至產(chǎn)生了一些像網(wǎng)上交易這樣全新的經(jīng)營方式，這些應(yīng)稅勞務(wù)的納稅地點在已有的法規(guī)中沒有明確的規(guī)定。這次財政部、國家稅務(wù)總局的通知明確了四類業(yè)務(wù)的納稅地點，納稅人可據(jù)此向稅務(wù)部門進(jìn)行申報。