不征遺產(chǎn)稅：是耶？非耶？

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉近日在“2006年中國行業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)”上表示，由于遺產(chǎn)稅必須在個(gè)人信息非常清楚的條件下進(jìn)行，因此中國還不準(zhǔn)備征收遺產(chǎn)稅。在樓繼偉做出此番表態(tài)之前，財(cái)政部官員亦已于今年早些時(shí)候表示：“與遺產(chǎn)稅相關(guān)的工作已經(jīng)擱置下來了，短期內(nèi)不會(huì)再進(jìn)行研究�！北M管關(guān)于是否征收遺產(chǎn)稅的問題暫告一段落，但中國學(xué)術(shù)界和民間的討論卻一直沒有止息，反而因此更加激烈。

　　任何政策的出臺(tái)都會(huì)利弊相伴。可以肯定的是，爭(zhēng)論可以使我們對(duì)遺產(chǎn)稅有更深入的理解和認(rèn)識(shí)，對(duì)我國稅收體制改革有更多的思考。

　　觀點(diǎn)一：緩征遺產(chǎn)稅

　　中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青：按理說，遺產(chǎn)稅是應(yīng)該開征的，問題是我們現(xiàn)在開征后，沒法操作，也只能是一個(gè)象征意義。

　　第一，管理跟不上，中國還沒有具體的財(cái)產(chǎn)登記制度，存款也不是真正的實(shí)名制，家里有多少財(cái)產(chǎn)和現(xiàn)金無處可查；第二，遺產(chǎn)稅是人死后才能征收的，然而現(xiàn)在七八十歲的人群里其實(shí)沒有什么遺產(chǎn)，真正有遺產(chǎn)的是四五十歲的這群市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的“弄潮兒”，但是年齡在四五十歲就去世的只是個(gè)別現(xiàn)象。這樣，現(xiàn)在大量可以留遺產(chǎn)的并沒什么遺產(chǎn)，能夠留下遺產(chǎn)的還未到留遺產(chǎn)的時(shí)候，這個(gè)稅就成了象征意義。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理與財(cái)政學(xué)院副院長(zhǎng)楊志清教授：從稅法的角度講，遺產(chǎn)稅應(yīng)該排在內(nèi)外資企業(yè)稅合并、增值稅轉(zhuǎn)型、個(gè)稅改革之后。從我國目前稅改的進(jìn)程來看，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并還處于討論階段，增值稅轉(zhuǎn)型還僅在少數(shù)地區(qū)試點(diǎn)，而個(gè)稅改革又僅是邁出了提高起征點(diǎn)這一小步，所以遺產(chǎn)稅還有很長(zhǎng)一段路要走。

　　中國財(cái)政學(xué)會(huì)理事、中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系教授謝賢星：預(yù)計(jì)我國開征遺產(chǎn)稅在10至15年內(nèi)的可能性都不大。其實(shí)，一般人根本無需為遺產(chǎn)稅困擾。時(shí)下一些人發(fā)表的所謂起征點(diǎn)、免征額，無論是80萬元、60萬元還是20萬元，都不太符合遺產(chǎn)稅的原則。實(shí)際上，遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)是很高的，主要是針對(duì)真正的“富人”。在香港，起征點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是600萬港元，按照內(nèi)地的情況，也起碼應(yīng)該是超過小康家庭財(cái)產(chǎn)的兩倍或三倍以上才可能開征，金額應(yīng)在 300萬－400萬元，甚至600萬元以上。

　　為遺產(chǎn)稅緩征叫好

　　因?yàn)檫z產(chǎn)稅調(diào)動(dòng)貧富差距的杠桿作用，以及國內(nèi)貧富差距的現(xiàn)狀，使得我們有不少人支持征收。但問題是一廂情愿的理想，如果沒有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的支撐，只能成為自娛自樂的空中樓閣。可以想像，我國征稅技術(shù)手段的滯后將導(dǎo)致遺產(chǎn)稅像個(gè)稅一樣，納稅主體將以普通中產(chǎn)階層為主，這和提倡公平的稅制原意大相徑庭，并且使本地資本吸引力大大下降。在解釋緣何要取消遺產(chǎn)稅時(shí)，香港有關(guān)方面的解釋是增強(qiáng)對(duì)投資者的吸引力，令更多本地及外地投資者在香港持有資產(chǎn)。

　　觀點(diǎn)二：征遺產(chǎn)稅

　　個(gè)人信息不足能否成為不征理由

　　個(gè)人信息不夠明晰，并不能成為不實(shí)施遺產(chǎn)稅的理由。美國建國不久后的1797年，就開始征收遺產(chǎn)稅，后來雖時(shí)征時(shí)停，但1916年成為了固定稅種并一直征收至今。沒有人會(huì)相信200多年前美國的個(gè)人信息就是完善的，即使現(xiàn)今的美國稅制中，個(gè)人信息方面仍有一定的瑕疵，但這并不影響遺產(chǎn)稅的運(yùn)行。

　　有人會(huì)說──美國不正要取消遺產(chǎn)稅的嘛！是的，4年前美國總統(tǒng)就簽署了一項(xiàng)法案，從法案生效日起，遺產(chǎn)稅逐步遞減，到2011年全部取消。令人震撼的是，當(dāng)美國一些富豪聽說遺產(chǎn)稅要廢除時(shí)，異口同聲地表示“抗議”———2001年，120名美國富翁聯(lián)名在《紐約時(shí)報(bào)》上發(fā)表聲明，呼吁政府不要取消遺產(chǎn)稅。這些人包括比爾·蓋茨的父親老威廉、巴菲特、索羅斯、洛克菲勒等。老威廉在請(qǐng)?jiān)笗�中寫道：取消遺產(chǎn)稅將使美國富翁的孩子不勞而獲，使富人永遠(yuǎn)富有，窮人永遠(yuǎn)貧窮，這有悖于社會(huì)公平，也違背了美國的創(chuàng)業(yè)精神。

　　遺產(chǎn)稅有利于形成健康的財(cái)富文化

　　個(gè)人信息制度不完善只是開征遺產(chǎn)稅面臨的一個(gè)困難而已———應(yīng)該盡快被克服和完善的一個(gè)困難，而不是先決條件。

　　與困難相比，我們更應(yīng)該在意的是開征遺產(chǎn)稅的意義。增加財(cái)政收入只是一個(gè)次要的意義，更大的意義在于，通過稅收的強(qiáng)制形式強(qiáng)化了財(cái)富的社會(huì)責(zé)任感，有利于形成一種健康的財(cái)富文化。而接受這種健康的財(cái)富文化熏陶，是中國財(cái)富走向良性發(fā)展和與社會(huì)協(xié)調(diào)并存的必備洗禮。

　　遺產(chǎn)稅是一個(gè)有力的政策導(dǎo)向，它告訴富人：財(cái)富越多對(duì)社會(huì)的責(zé)任也就越大；有利于促進(jìn)富人在選擇被動(dòng)交稅之前，通過主動(dòng)捐贈(zèng)的方式實(shí)現(xiàn)自身財(cái)富的最大價(jià)值；從而有利于縮小貧富差距，使窮人與富人在同一方天空下生活得更和諧。

　　遺產(chǎn)稅并未過時(shí)不放棄開征遺產(chǎn)稅的努力，首先是因?yàn)�，這一稅種體現(xiàn)了世界性的發(fā)展潮流。目前在國際上有100多個(gè)國家普遍實(shí)行遺產(chǎn)稅制度。雖然，有一些國家和地區(qū)出現(xiàn)了取消遺產(chǎn)稅的“逆流”，但是，對(duì)這些個(gè)案應(yīng)當(dāng)具體的、理性的分析，不能盲目以為遺產(chǎn)稅已經(jīng)過時(shí)。

　　按照國際慣例，通常把基尼系數(shù)為0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中國目前的基尼系數(shù)為0.45。占總?cè)丝?20％的最貧困人口占收入或消費(fèi)的份額為4.7％，而20％的富裕人口占收入或消費(fèi)份額的50％，貧富分化已經(jīng)觸目驚心，實(shí)行均富，有效調(diào)節(jié)貧富差距是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。