北京12月24日訊 記者趙穎攝影報(bào)道：十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議今天下午在人民大會(huì)堂舉行。會(huì)期5天半。廢止農(nóng)業(yè)稅條例的議案和行政強(qiáng)制法草案、護(hù)照法草案、勞動(dòng)合同法草案等廣受關(guān)注的法律草案被提請(qǐng)審議。
吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持會(huì)議。
按照會(huì)議通過(guò)的議程，會(huì)議首先聽取了全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員王茂林關(guān)于畜牧法草案審議結(jié)果的報(bào)告。法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)這部法律草案。
現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅條例自第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九十六次會(huì)議于1958年通過(guò)實(shí)施以來(lái)，對(duì)于貫徹國(guó)家的農(nóng)村政策，正確處理國(guó)家與農(nóng)民的分配關(guān)系，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證國(guó)家掌握必要的糧源，保證基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面發(fā)揮了重要的積極作用。但條例實(shí)施已近50年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況已發(fā)生重大變化。為推進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，適時(shí)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，取消農(nóng)業(yè)稅是必要的。按照十屆全國(guó)人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告，明年起將全部免征農(nóng)業(yè)稅。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，征求有關(guān)方面意見(jiàn)，建議全國(guó)人大常委會(huì)作出決定，廢止農(nóng)業(yè)稅條例。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員劉積斌就關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的議案作了說(shuō)明。
近年來(lái)，部分全國(guó)人大代表提出了一些修改刑法的議案，有關(guān)部門也提出了一些修改刑法的建議，內(nèi)容涉及懲治破壞金融管理秩序的犯罪、嚴(yán)重?fù)p害上市公司和公眾投資者利益的犯罪、商業(yè)賄賂行為的犯罪，以及其他犯罪；此外，在司法實(shí)踐中，對(duì)刑法有關(guān)規(guī)定的適用問(wèn)題，也存在不同認(rèn)識(shí)。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)擬定了刑法修正案（六）草案和關(guān)于刑法有關(guān)文物的規(guī)定適用于具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古人類化石的解釋草案、關(guān)于刑法有關(guān)出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票規(guī)定的解釋草案。受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任安建就這三個(gè)草案作了說(shuō)明。
根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃，行政強(qiáng)制法的起草工作從1999年開始啟動(dòng)。在多次調(diào)研和廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了行政強(qiáng)制法草案，并提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹就草案作了說(shuō)明。
我國(guó)現(xiàn)行規(guī)范護(hù)照申請(qǐng)、簽發(fā)和管理的行政法規(guī)，是1980年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由外交部、公安部?jī)?nèi)部執(zhí)行的護(hù)照簽證條例。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，現(xiàn)行護(hù)照簽證條例的規(guī)定已不能適應(yīng)護(hù)照管理工作的實(shí)際需要，亟須通過(guò)制定專門法律對(duì)護(hù)照的種類、簽發(fā)對(duì)象和申請(qǐng)程序等加以規(guī)范。受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)院法制辦公室主任曹康泰就護(hù)照法草案作了說(shuō)明。
為規(guī)范用人單位與勞動(dòng)者訂立和履行勞動(dòng)合同的行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，勞動(dòng)和社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，在總結(jié)我國(guó)勞動(dòng)合同制度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擬定了勞動(dòng)合同法草案，并經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。受國(guó)務(wù)院委托，勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平就草案作了說(shuō)明。
會(huì)議還聽取了外交部副部長(zhǎng)武大偉就國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)中國(guó)和秘魯關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約的議案和關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)中國(guó)和烏茲別克斯坦友好合作伙伴關(guān)系條約的議案所作的說(shuō)明，審議了全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于召開十屆全國(guó)人大四次會(huì)議的決定草案的議案和有關(guān)任免案等。
副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、李鐵映、司馬義。艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、傅鐵山出席會(huì)議。國(guó)務(wù)委員唐家璇、最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺列席會(huì)議。
