2001年，棉花和糧食流通體制改革邁出新步伐：棉花放開收購，實行社企分開和儲備與經(jīng)營分開；糧食放開銷區(qū)，保護(hù)產(chǎn)區(qū)，省長負(fù)責(zé)，加強調(diào)控。
2003年9月后，糧食價格出現(xiàn)上升趨勢；此后，國家三次大幅度提高了糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品收購價格。
2004年，為扭轉(zhuǎn)糧食生產(chǎn)連年下滑的嚴(yán)峻形勢，糧食直補措施出臺。當(dāng)年全國29個�。ㄊ�、區(qū)）安排補貼資金120多億元。
從2004年開始，廣東、福建、浙江等地勞動力市場用工告急，僅珠江三角洲地區(qū)，民工缺口保守估計達(dá)200萬人，“民工荒”現(xiàn)象使很多企業(yè)都為招不到農(nóng)民工而發(fā)愁。
2004年，中央一號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》正式公布，提出加大減免農(nóng)業(yè)稅力度等一系列重大政策措施。4月，部分省市開始進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點。
2004年的政府工作報告宣布：“逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅�！�
2005年的政府工作報告宣布：“明年將在全國全部免征農(nóng)業(yè)稅，原定5年取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)，3年就可以實現(xiàn)�！�
“三農(nóng)”問題是困擾中國經(jīng)濟社會的老大難。中國有9億農(nóng)民、2.3億小農(nóng)戶、78萬個行政村，占中國GDP14％的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值供養(yǎng)著70％以上的人口。十六大報告對“全面小康”的解釋是惠及十幾億人的小康，而如果農(nóng)村不實現(xiàn)小康，就不會有全面小康目標(biāo)的實現(xiàn)。
解決“三農(nóng)”問題，對全面實現(xiàn)小康、構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的重要性不言而喻。事實上，從取消農(nóng)業(yè)稅開始，“三農(nóng)”問題對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性就被提到了一個前所未有的認(rèn)識高度。免征農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束在中國大地上延續(xù)了2600年的“皇糧國稅”歷史，可以看作是中國財政稅收結(jié)構(gòu)、小區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、甚至是國家宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等一系列深刻變革的開始。
不過，這還僅僅是個開始而已。破解“三農(nóng)”頑癥，需要耐心，需要勇氣，也需要智慧。“十五”期間，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”、“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”等新思路的提出，為下一步改革和發(fā)展明確了方向。
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