油氣資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)上調(diào) 業(yè)界認(rèn)為調(diào)整幅度不大

　　社會(huì)各界極度關(guān)注的能源稅征收政策仍在醞釀中，但作為征收能源稅的又一信號(hào)-原油天然氣資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)的問(wèn)題，已經(jīng)塵埃落定。此前6月1日財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局決定提高河南等8省市區(qū)煤炭資源稅也曾被看作是征收能源稅的某種信號(hào)。

　　近日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合公布了《關(guān)于調(diào)整原油天然氣資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅[2005]115號(hào)），決定自今年7月1日起，調(diào)整油田企業(yè)原油、天然氣資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。這一調(diào)整幅度并不大，企業(yè)、官員和專(zhuān)家都認(rèn)為不會(huì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)太大影響，并預(yù)計(jì)國(guó)家下一步可能還會(huì)繼續(xù)上調(diào)稅額。

　　稅額標(biāo)準(zhǔn)微調(diào)

　　通知顯示，原油資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的8~30元/噸調(diào)整為14~30元/噸；天然氣資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的2~15元/千立方米調(diào)整為7~15元/千立方米。

　　在原油領(lǐng)域，稅額征收標(biāo)準(zhǔn)被分為每噸30元、28元、24元、22元、18元、16元和14元七個(gè)等級(jí)。其中中國(guó)石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司、大慶油田有限責(zé)任公司等7家公司稅額標(biāo)準(zhǔn)最高，各企業(yè)的稠油、高凝油稅額標(biāo)準(zhǔn)最低。

　　在天然氣領(lǐng)域，稅額標(biāo)準(zhǔn)為每千立方米15元、14元、13元、12元、9元和7元六個(gè)等級(jí)。

　　對(duì)企業(yè)影響不大

　　而記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，資源稅的這次微調(diào)對(duì)相關(guān)企業(yè)影響不大。

　　中石化董秘局主任黃文生昨天對(duì)本報(bào)記者表示，中石化旗下的勝利油田原來(lái)每噸的資源稅為14元，現(xiàn)調(diào)整為22元，每噸只上調(diào)了8元的稅額。

　　“這種調(diào)整不會(huì)影響到公司的資源開(kāi)采計(jì)劃�！秉S文生說(shuō)，本月29日，中石化將發(fā)布中期財(cái)報(bào)，而資源稅的調(diào)整不會(huì)影響到財(cái)報(bào)中的營(yíng)收指標(biāo)。

　　國(guó)海證券的石油分析師劉常青也認(rèn)為，這次資源稅調(diào)整屬于合理調(diào)整范圍之內(nèi)，而在油價(jià)大幅上升的情況下，資源稅的微調(diào)不會(huì)在很大程度上影響中石油、中石化的利潤(rùn)預(yù)期。

　　“民營(yíng)”身份的浙江富陽(yáng)市東海石油有限公司總經(jīng)理朱火林表示，這次“上調(diào)幅度有限，對(duì)企業(yè)不會(huì)造成太重負(fù)擔(dān)”。

　　據(jù)此前上海一家民營(yíng)油企總經(jīng)理向記者介紹，目前國(guó)內(nèi)原油的市場(chǎng)價(jià)格在每噸3800元左右，而據(jù)這一數(shù)據(jù)推算，14~30元/噸的原油資源稅在市場(chǎng)價(jià)格中所占比例尚不足1%.

　　繼續(xù)上調(diào)可能

　　盡管此次資源稅調(diào)整力度并不大，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這是國(guó)家繼續(xù)上調(diào)資源稅稅額的一種信號(hào)。

　　“石油天然氣領(lǐng)域逐漸放開(kāi)，民營(yíng)、外資都在進(jìn)入，這應(yīng)該是此次國(guó)家上調(diào)稅額標(biāo)準(zhǔn)的背景�！敝袊�(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院高級(jí)工程師、中國(guó)石油和化工協(xié)會(huì)行業(yè)專(zhuān)家胡杰對(duì)記者表示。

　　胡杰認(rèn)為，過(guò)去石油天然氣資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，但當(dāng)時(shí)都是國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，利潤(rùn)幾乎全部上繳國(guó)家，稅額征收多少無(wú)所謂；而隨著民營(yíng)、外資紛紛進(jìn)入油氣領(lǐng)域，能源緊張態(tài)勢(shì)日益凸顯，國(guó)家上調(diào)舉動(dòng)將有利于解決目前的利用低效問(wèn)題，同時(shí)也可以看作是制止國(guó)有資產(chǎn)流失的有效舉措。

　　“但此次上調(diào)幅度不夠高，下一步國(guó)家還會(huì)繼續(xù)上調(diào)�！焙�杰如此預(yù)測(cè)。

　　國(guó)土資源部信息中心資源分析室主任劉樹(shù)臣也認(rèn)為，此次國(guó)家微調(diào)舉措主要是在試探企業(yè)的承受能力，如果企業(yè)感覺(jué)“輕松”的話(huà)，在不久的將來(lái)國(guó)家肯定會(huì)繼續(xù)上調(diào)稅額標(biāo)準(zhǔn)。

　　而今年以來(lái)，國(guó)家對(duì)能源產(chǎn)品稅額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整步伐越來(lái)越快。

　　6月1日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局曾宣布，自2005年5月1日起，提高河南、安徽、寧夏、福建、山東、云南、貴州和重慶的煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。這是繼去年年底提高了山西、內(nèi)蒙古和青海的煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)后，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)煤炭資源稅的又一舉動(dòng)。業(yè)界當(dāng)時(shí)普遍認(rèn)為這是征收能源稅的某種信號(hào)。

　　但是，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王燕國(guó)對(duì)全面提高礦產(chǎn)品資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)有不同看法。他認(rèn)為，礦業(yè)形勢(shì)剛緩過(guò)勁來(lái)不久，有些礦山企業(yè)長(zhǎng)年沉積的負(fù)擔(dān)還未得到解決，從礦業(yè)整體來(lái)說(shuō)，各種礦產(chǎn)品的稅賦仍然比較高。如果全面提高礦產(chǎn)資源稅額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該充分論證甚至舉行聽(tīng)證會(huì)，以此給礦企一個(gè)喘息發(fā)展的時(shí)間。