地產(chǎn)地銷稅收優(yōu)惠政策按WTO規(guī)則要求取消

　　從1984年開(kāi)始已經(jīng)實(shí)施19個(gè)年頭的地產(chǎn)地銷稅收優(yōu)惠政策，在新的一年退出了歷史舞臺(tái)，這一曾讓特區(qū)內(nèi)2000多戶企業(yè)發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策的取消，對(duì)深圳企業(yè)和經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生多大的影響呢？記者昨日在采訪中了解到，這一優(yōu)惠政策的取消，對(duì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有限。

　　企業(yè)依賴性早已減弱

　　地產(chǎn)地銷減免增值稅，是指深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從事生產(chǎn)的增值稅一般納稅人在本特區(qū)內(nèi)生產(chǎn)，并在本特區(qū)內(nèi)銷售的產(chǎn)品，不包括直接銷往特區(qū)外或通過(guò)商業(yè)等環(huán)節(jié)間接轉(zhuǎn)出特區(qū)的產(chǎn)品，按規(guī)定減免生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增值稅。

　　在特區(qū)成立初期，這一政策對(duì)于扶持特區(qū)企業(yè)發(fā)展，特區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系形成起到了有力的促進(jìn)作用，但隨著我市經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的逐步成熟，這一政策發(fā)揮的作用正在逐漸弱化，據(jù)市國(guó)稅局統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，從1998年開(kāi)始，深圳特區(qū)內(nèi)享受地產(chǎn)地銷政策的企業(yè)數(shù)量和涉稅數(shù)額都在逐步遞減，國(guó)稅局早已將企業(yè)地產(chǎn)地銷核定比例減少了20％，這些準(zhǔn)備鋪墊工作，使得從1998年開(kāi)始就“傳說(shuō)”要取消的地產(chǎn)地銷政策已被提前消化了，因此此次最終決定取消此政策，對(duì)于企業(yè)來(lái)講，思想上早有準(zhǔn)備，對(duì)地產(chǎn)地銷稅收優(yōu)惠政策的依賴性也早已減弱。

　　加入WTO的必然要求

　　逐步取消各種稅收優(yōu)惠政策，將是今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)稅收制度改革的重點(diǎn)之一。為了適應(yīng)WTO的要求，各種不符合WTO規(guī)則的國(guó)家政策措施都將逐步取消，而地產(chǎn)地銷不過(guò)是其中之一。

　　據(jù)市國(guó)稅局一位專業(yè)人士指出，取消地產(chǎn)地銷政策，這是我國(guó)加入WTO的必然要求，因?yàn)閃TO不僅要求降低關(guān)稅，而且要求在國(guó)內(nèi)稅制建設(shè)上更加充分體現(xiàn)國(guó)民待遇原則。按照這個(gè)要求，政府要對(duì)現(xiàn)行稅制中明顯不符合WTO規(guī)則的征、免稅規(guī)定，積極穩(wěn)妥地加以修改和調(diào)整。而地產(chǎn)地銷政策正屬此列。地產(chǎn)地銷政策的取消，并不意味著深圳的特區(qū)政策沒(méi)有了，而是國(guó)家依據(jù)WTO規(guī)則辦事的要求，是大勢(shì)所趨，不僅地產(chǎn)地銷，也不僅是深圳，今后任何不符合WTO規(guī)則的稅收優(yōu)惠政策，我國(guó)都將逐漸清理和取消。

　　創(chuàng)建公平市場(chǎng)環(huán)境

　　地產(chǎn)地銷政策的取消從整個(gè)市場(chǎng)來(lái)講，是一件好事，這是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、創(chuàng)造公平稅收環(huán)境的一個(gè)有效措施。優(yōu)惠政策的產(chǎn)生，必然意味著有些企業(yè)可以享受，而另外一些企業(yè)則無(wú)緣問(wèn)津，這本身已經(jīng)造成了競(jìng)爭(zhēng)的不公平，而這種不公平帶來(lái)的最大問(wèn)題還在于政策的操作性強(qiáng)，難免出現(xiàn)稅收黑洞，進(jìn)而嚴(yán)重違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

　　深圳特區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)的增值稅一般納稅人其生產(chǎn)的產(chǎn)品在特區(qū)內(nèi)銷售的，都可給予享受“地產(chǎn)地銷”減免稅的待遇，為此，不少生產(chǎn)企業(yè)為了更多地享受該待遇，在特區(qū)內(nèi)又注冊(cè)開(kāi)立一家對(duì)應(yīng)的銷售公司，以至生產(chǎn)的產(chǎn)品大部分或全部銷售給一個(gè)或幾個(gè)特區(qū)內(nèi)的公司，由此直接造成特區(qū)內(nèi)廠家銷售公司銷售額大，而稅負(fù)率偏低或零稅負(fù)。這對(duì)于守法納稅企業(yè)是一種不公平的稅收競(jìng)爭(zhēng)，因此這一政策的取消，無(wú)疑是截?cái)嗔诉@些企業(yè)的發(fā)財(cái)捷徑，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加公平、公正、透明創(chuàng)造了條件。

　　此消彼長(zhǎng)總體變化不大

　　從稅收本身分析，增值稅地產(chǎn)地銷政策的取消并不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)直接上揚(yáng)，也并不是使得企業(yè)在原本繳納的稅收上又增加了增值稅。從企業(yè)角度分析，企業(yè)繳納了增值稅，會(huì)降低企業(yè)原本的利潤(rùn)空間，從而使得企業(yè)繳納的所得稅減少，企業(yè)整體稅負(fù)率并不會(huì)陡然上升。雖然從短期看，企業(yè)的稅賦增加了，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這并不會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。

　　記者昨日在市國(guó)稅局了解到，深圳目前正在積極采取措施，盡量削弱此項(xiàng)政策取消可能帶來(lái)的負(fù)面影響。市政府有關(guān)部門和我市國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研，提出了一些應(yīng)對(duì)措施，其中包括加快研究對(duì)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財(cái)稅支持的新方式、新手段，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用等，以為企業(yè)解決實(shí)際困難，為我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展謀求新思路。