地產地銷稅收優(yōu)惠政策按WTO規(guī)則要求取消

　　從1984年開始已經實施19個年頭的地產地銷稅收優(yōu)惠政策，在新的一年退出了歷史舞臺，這一曾讓特區(qū)內2000多戶企業(yè)發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策的取消，對深圳企業(yè)和經濟將產生多大的影響呢？記者昨日在采訪中了解到，這一優(yōu)惠政策的取消，對特區(qū)經濟發(fā)展的影響有限。

　　企業(yè)依賴性早已減弱

　　地產地銷減免增值稅，是指深圳經濟特區(qū)從事生產的增值稅一般納稅人在本特區(qū)內生產，并在本特區(qū)內銷售的產品，不包括直接銷往特區(qū)外或通過商業(yè)等環(huán)節(jié)間接轉出特區(qū)的產品，按規(guī)定減免生產環(huán)節(jié)的增值稅。

　　在特區(qū)成立初期，這一政策對于扶持特區(qū)企業(yè)發(fā)展，特區(qū)市場經濟體系形成起到了有力的促進作用，但隨著我市經濟體系發(fā)展的逐步成熟，這一政策發(fā)揮的作用正在逐漸弱化，據(jù)市國稅局統(tǒng)計數(shù)字顯示，從1998年開始，深圳特區(qū)內享受地產地銷政策的企業(yè)數(shù)量和涉稅數(shù)額都在逐步遞減，國稅局早已將企業(yè)地產地銷核定比例減少了20％，這些準備鋪墊工作，使得從1998年開始就“傳說”要取消的地產地銷政策已被提前消化了，因此此次最終決定取消此政策，對于企業(yè)來講，思想上早有準備，對地產地銷稅收優(yōu)惠政策的依賴性也早已減弱。

　　加入WTO的必然要求

　　逐步取消各種稅收優(yōu)惠政策，將是今后一段時間內我國稅收制度改革的重點之一。為了適應WTO的要求，各種不符合WTO規(guī)則的國家政策措施都將逐步取消，而地產地銷不過是其中之一。

　　據(jù)市國稅局一位專業(yè)人士指出，取消地產地銷政策，這是我國加入WTO的必然要求，因為WTO不僅要求降低關稅，而且要求在國內稅制建設上更加充分體現(xiàn)國民待遇原則。按照這個要求，政府要對現(xiàn)行稅制中明顯不符合WTO規(guī)則的征、免稅規(guī)定，積極穩(wěn)妥地加以修改和調整。而地產地銷政策正屬此列。地產地銷政策的取消，并不意味著深圳的特區(qū)政策沒有了，而是國家依據(jù)WTO規(guī)則辦事的要求，是大勢所趨，不僅地產地銷，也不僅是深圳，今后任何不符合WTO規(guī)則的稅收優(yōu)惠政策，我國都將逐漸清理和取消。

　　創(chuàng)建公平市場環(huán)境

　　地產地銷政策的取消從整個市場來講，是一件好事，這是規(guī)范市場經濟環(huán)境、創(chuàng)造公平稅收環(huán)境的一個有效措施。優(yōu)惠政策的產生，必然意味著有些企業(yè)可以享受，而另外一些企業(yè)則無緣問津，這本身已經造成了競爭的不公平，而這種不公平帶來的最大問題還在于政策的操作性強，難免出現(xiàn)稅收黑洞，進而嚴重違背市場經濟的要求。

　　深圳特區(qū)內從事生產的增值稅一般納稅人其生產的產品在特區(qū)內銷售的，都可給予享受“地產地銷”減免稅的待遇，為此，不少生產企業(yè)為了更多地享受該待遇，在特區(qū)內又注冊開立一家對應的銷售公司，以至生產的產品大部分或全部銷售給一個或幾個特區(qū)內的公司，由此直接造成特區(qū)內廠家銷售公司銷售額大，而稅負率偏低或零稅負。這對于守法納稅企業(yè)是一種不公平的稅收競爭，因此這一政策的取消，無疑是截斷了這些企業(yè)的發(fā)財捷徑，為市場經濟環(huán)境更加公平、公正、透明創(chuàng)造了條件。

　　此消彼長總體變化不大

　　從稅收本身分析，增值稅地產地銷政策的取消并不會導致企業(yè)稅負直接上揚，也并不是使得企業(yè)在原本繳納的稅收上又增加了增值稅。從企業(yè)角度分析，企業(yè)繳納了增值稅，會降低企業(yè)原本的利潤空間，從而使得企業(yè)繳納的所得稅減少，企業(yè)整體稅負率并不會陡然上升。雖然從短期看，企業(yè)的稅賦增加了，但從長遠看，這并不會影響企業(yè)的發(fā)展。

　　記者昨日在市國稅局了解到，深圳目前正在積極采取措施，盡量削弱此項政策取消可能帶來的負面影響。市政府有關部門和我市國稅系統(tǒng)對此進行了詳細的調研，提出了一些應對措施，其中包括加快研究對重點支柱產業(yè)進行財稅支持的新方式、新手段，發(fā)揮財政資金的杠桿作用等，以為企業(yè)解決實際困難，為我市經濟健康發(fā)展謀求新思路。