中國新一輪稅改大幕開啟 增值稅轉型刺激投資

　　國內財稅專家、中國社科院財貿所副所長高培勇在接受《財經時報》的采訪時表示：“從下半年的出口退稅改革開始，以結構性調整為特征的新一輪稅制改革已經正式啟動�！贝舜味惛膶⑸婕霸鲋刀愞D型、完善消費稅、統(tǒng)一企業(yè)稅收制度、改進個人所得稅、完善地方稅制度、實施城鎮(zhèn)建設稅費改革和取消農業(yè)特產稅等7個方面。 

　　“將在保持稅收收入穩(wěn)定較快增長的前提下，積極穩(wěn)妥地分步對現行稅制進行有增有減的結構性改革�！眹�家稅務局局長謝旭人上周在“中國財稅論壇”上，也首次公開對下一步稅改做出明確定位。 

　　增值稅轉型刺激投資和產業(yè)轉型 

　　在此次結構性調整中，被列在改革首位的是增值稅轉型，即由生產型增值稅改為消費型增值稅。政府最大的期望是以此刺激企業(yè)的投資欲望，增強民間投資動力。這兩種類型的最大區(qū)別是：生產型增值稅只能扣除屬于非固定資產的那部分生產資料的進項稅額，消費型增值稅同時“允許企業(yè)抵扣當年新增固定資產中機器設備投資部分所含的進項稅金”，也就是說，企業(yè)交納增值稅時，可以將購買固定資產所含稅款扣除。這樣既縮小了稅基，又避免了重復征稅。 

　　因此，增值稅轉型的最大受益者，將是那些固定資產投資比重較高的企業(yè)，如國有大中型企業(yè)和一些高科技企業(yè)。增值稅轉型的意義，從微觀上看，增強了企業(yè)擴大投資、進行技術更新和改造的動力；從宏觀上看，促進了基礎產業(yè)和高新產業(yè)的發(fā)展，加快了產業(yè)結構的調整。 

　　消費稅調節(jié)收入差距 

　　消費稅將是下一步稅制改革的另一大稅種。與其他稅種相比，消費稅征收的一大特點是必須體現“納稅能力公平”的原則。課稅對象是高檔消費品、奢侈品以及高檔消費行為。至于何為“高檔”，通俗理解是指社會一般收入階層不敢問津的商品和消費，而且“高檔”的標準也不是一成不變的。如原來征收消費稅的普通化妝品和護膚護發(fā)用品等，早已不再是高檔消費品，應屬于此次稅改中“將普通消費品逐步從稅目中剔除”的范圍。 

　　對課稅形式，目前也存在爭議。如將汽車列為高檔消費品已經沒有異議，但有專家建議，應該對不同檔次汽車實行不同稅率，如不同的排氣量、不同的燃料等。不過，有一點是專家、學者共同認可的，此次消費稅的調整對解決日益加大的收入差距、平衡社會各階層利益具有積極作用。 

　　與稅收改革同步，財政體制也面臨同樣的調整性改革。即在總支出不變的前提下，增加社保、教育、衛(wèi)生等公共領域的份額。