中國新一輪稅改大幕開啟 增值稅轉(zhuǎn)型刺激投資

　　國內(nèi)財(cái)稅專家、中國社科院財(cái)貿(mào)所副所長高培勇在接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》的采訪時(shí)表示：“從下半年的出口退稅改革開始，以結(jié)構(gòu)性調(diào)整為特征的新一輪稅制改革已經(jīng)正式啟動(dòng)�！贝舜味惛膶⑸婕霸鲋刀愞D(zhuǎn)型、完善消費(fèi)稅、統(tǒng)一企業(yè)稅收制度、改進(jìn)個(gè)人所得稅、完善地方稅制度、實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革和取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等7個(gè)方面。 

　　“將在保持稅收收入穩(wěn)定較快增長的前提下，積極穩(wěn)妥地分步對現(xiàn)行稅制進(jìn)行有增有減的結(jié)構(gòu)性改革。”國家稅務(wù)局局長謝旭人上周在“中國財(cái)稅論壇”上，也首次公開對下一步稅改做出明確定位。 

　　增值稅轉(zhuǎn)型刺激投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 

　　在此次結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，被列在改革首位的是增值稅轉(zhuǎn)型，即由生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅。政府最大的期望是以此刺激企業(yè)的投資欲望，增強(qiáng)民間投資動(dòng)力。這兩種類型的最大區(qū)別是：生產(chǎn)型增值稅只能扣除屬于非固定資產(chǎn)的那部分生產(chǎn)資料的進(jìn)項(xiàng)稅額，消費(fèi)型增值稅同時(shí)“允許企業(yè)抵扣當(dāng)年新增固定資產(chǎn)中機(jī)器設(shè)備投資部分所含的進(jìn)項(xiàng)稅金”，也就是說，企業(yè)交納增值稅時(shí)，可以將購買固定資產(chǎn)所含稅款扣除。這樣既縮小了稅基，又避免了重復(fù)征稅。 

　　因此，增值稅轉(zhuǎn)型的最大受益者，將是那些固定資產(chǎn)投資比重較高的企業(yè)，如國有大中型企業(yè)和一些高科技企業(yè)。增值稅轉(zhuǎn)型的意義，從微觀上看，增強(qiáng)了企業(yè)擴(kuò)大投資、進(jìn)行技術(shù)更新和改造的動(dòng)力；從宏觀上看，促進(jìn)了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 

　　消費(fèi)稅調(diào)節(jié)收入差距 

　　消費(fèi)稅將是下一步稅制改革的另一大稅種。與其他稅種相比，消費(fèi)稅征收的一大特點(diǎn)是必須體現(xiàn)“納稅能力公平”的原則。課稅對象是高檔消費(fèi)品、奢侈品以及高檔消費(fèi)行為。至于何為“高檔”，通俗理解是指社會(huì)一般收入階層不敢問津的商品和消費(fèi)，而且“高檔”的標(biāo)準(zhǔn)也不是一成不變的。如原來征收消費(fèi)稅的普通化妝品和護(hù)膚護(hù)發(fā)用品等，早已不再是高檔消費(fèi)品，應(yīng)屬于此次稅改中“將普通消費(fèi)品逐步從稅目中剔除”的范圍。 

　　對課稅形式，目前也存在爭議。如將汽車列為高檔消費(fèi)品已經(jīng)沒有異議，但有專家建議，應(yīng)該對不同檔次汽車實(shí)行不同稅率，如不同的排氣量、不同的燃料等。不過，有一點(diǎn)是專家、學(xué)者共同認(rèn)可的，此次消費(fèi)稅的調(diào)整對解決日益加大的收入差距、平衡社會(huì)各階層利益具有積極作用。 

　　與稅收改革同步，財(cái)政體制也面臨同樣的調(diào)整性改革。即在總支出不變的前提下，增加社保、教育、衛(wèi)生等公共領(lǐng)域的份額。