中國新一輪稅改將充分體現(xiàn)出環(huán)保要求

　　“財(cái)政部正在研究如何進(jìn)一步運(yùn)用稅收政策，促進(jìn)資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。我們將努力以盡可能少的資源消耗、廢物排放和環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。”

　　近日，中國財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在新一輪的稅制改革中，會(huì)充分體現(xiàn)對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求。如適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅、資源稅的征稅范圍，調(diào)整稅額、稅率等。一方面，要鼓勵(lì)那些保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康發(fā)展，另一方面，要限制那些損害環(huán)境、浪費(fèi)資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　他介紹說，近年來，中國出臺(tái)了一系列稅收政策措施，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域全面實(shí)施調(diào)控，以達(dá)到防治污染、保護(hù)環(huán)境和有效利用資源的目的。中國現(xiàn)行稅制體系已設(shè)立了一些側(cè)重于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的的稅種，如資源稅、耕地占用稅。

　　最近，一些專家學(xué)者建議開征環(huán)境稅和將排污費(fèi)改征稅收。對(duì)此，該負(fù)責(zé)人表示，將排污費(fèi)改為稅收，從理論上看雖然具有一定可行性，但實(shí)際操作難度很大。排污費(fèi)的征收技術(shù)性很強(qiáng)，需要大量專業(yè)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場，對(duì)企業(yè)排放的各種污染物進(jìn)行分析和計(jì)量。

　　中國現(xiàn)行的稅收征管模式，不能適應(yīng)這種需要。排污企業(yè)容易為逃避稅收而瞞報(bào)、少報(bào)污染物排放量，而稅務(wù)機(jī)關(guān)事后稽查又很難取得可靠憑據(jù)，從而形成大量的稅收漏洞。綜合考慮，目前排污費(fèi)改為稅收的條件尚不成熟。

　　他認(rèn)為，開征環(huán)境稅，不僅涉及到現(xiàn)行稅收制度和企業(yè)整體稅負(fù)的調(diào)整，也涉及到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益和整個(gè)財(cái)政體制的調(diào)整，十分復(fù)雜也十分敏感。在促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約方面，當(dāng)前的重點(diǎn)還是完善現(xiàn)行稅制和制定一些有針對(duì)性的稅收政策。