上海農(nóng)村稅改見成效 農(nóng)民近乎“零負擔”

    到今年底，上海農(nóng)民人均負擔將趨近于零，并確保不再反彈。上海市政府日前召開深化農(nóng)村稅費改革試點工作推進會，強調要繼續(xù)堅持“多予、少取、放活”，確保上海市委、市政府提出的政策措施落地，要把減免的農(nóng)業(yè)稅不折不扣地讓利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人，讓農(nóng)民得到實惠。

    據(jù)解放日報報道，上海農(nóng)村稅費改革從2002年3月起步。取得顯著成效：取消了屠宰稅、統(tǒng)籌提留費以及專門面向農(nóng)民的各種行政事業(yè)性收費，停止了農(nóng)村義務工和積累工制度，并在全國范圍內(nèi)率先免征農(nóng)業(yè)稅。財政支出向農(nóng)村特別是財力相對困難的遠郊區(qū)縣傾斜，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村組織運轉和農(nóng)村義務教育正常經(jīng)費得到保證。與此同時，配套改革同步推進：去年該市合作醫(yī)療的農(nóng)民參與率為76.6%；合作醫(yī)療籌資水平從1997年的人均120元上升到204元，基本形成了“小病鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌補償，大病區(qū)縣統(tǒng)籌補償”的雙層運行模式，被農(nóng)民稱贊為“花小錢買了大保險”；小城鎮(zhèn)社會保險制度全面推進，提高了農(nóng)村社會保障水平。和改革前相比，全市農(nóng)民負擔減輕97%，人均減負115元。

    據(jù)悉，下一階段上海將從體制、機制上為深化農(nóng)村稅費改革提供有力保障：推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制；加大對農(nóng)村義務教育的投入，嚴格義務教育“一費制”；深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，增加公共財政對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，建立完善農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療體系，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平；全面推進本市的村務公開和民主管理工作，做到“村務公開的內(nèi)容要全面，村務公開的程序要規(guī)范，村務公開的時間要及時，村里的事情讓村民知曉、村里的干部讓村民監(jiān)督、村里的決策讓村民參與”。