四大措施給出口退稅減壓

　　中央財(cái)政追加300億元退稅額度

　　財(cái)政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局近日擬定政策措施上報(bào)國務(wù)院：從２００４年起，調(diào)降部分產(chǎn)品出口退稅率；部分產(chǎn)品取消出口退稅；出口退稅由中央和地方財(cái)政按比例分擔(dān)；直接把出口退稅指標(biāo)下放到生產(chǎn)企業(yè)。

　　據(jù)悉，為了從根本上解決出口退稅拖欠問題，財(cái)政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局幾經(jīng)磋商，擬定多項(xiàng)政策措施，近日已上報(bào)國務(wù)院：調(diào)降部分產(chǎn)品的出口退稅率；對(duì)部分產(chǎn)品取消出口退稅；出口退稅由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)；改變對(duì)出口退稅的管理，從２００４年開始直接將指標(biāo)下放到生產(chǎn)企業(yè)，以減少流通環(huán)節(jié)，降低出口成本。

　　２００３年中央財(cái)政安排出口退稅預(yù)算１１５０億元，另外，去年四季度結(jié)轉(zhuǎn)出口退稅指標(biāo)１３９億元；加７月２２日中央財(cái)政宣布再追加３００億元，２００３年可以使用的退稅額度已達(dá)到１５８９億元。

　　早在今年５月，財(cái)政部部長金人慶就承諾增加今年的出口退稅指標(biāo)，兩個(gè)月后終于兌現(xiàn)。盡管與出口退稅缺口數(shù)額相比，３００億元的追加額只是一個(gè)零頭，但在今年發(fā)生ＳＡＲＳ疫情及自然災(zāi)害頻繁的情況下，這已實(shí)屬不易。這一決策是財(cái)政部對(duì)今年宏觀經(jīng)濟(jì)及財(cái)政收支狀況得出較為樂觀的判斷后做出的。

　　去年年底，原國家計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)部預(yù)計(jì)２００３年出口增幅為７％，并以此為重要依據(jù)確定了出口退稅指標(biāo)。但今年前５個(gè)月，中國外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)３０９３．４億美元，增長３９．６％，其中出口１５５８．６億美元，增長３４．３％；進(jìn)口１５３４．８億美元，增長４５．５％；累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差２３．８億美元。

　　財(cái)政部預(yù)計(jì)，下半年進(jìn)出口增長仍然會(huì)增長，增幅在２０％至２５％。

　　“今年肯定能完成預(yù)算。”財(cái)政部預(yù)算司官員說，上半年預(yù)算已經(jīng)完成了５４．３％，同期財(cái)政收入增長２７．４％，超出２５％的有８個(gè)省市。

　　截至目前，中國進(jìn)口消費(fèi)稅和增值稅兩稅收入超過４０８億元。７月２２日追加的３００億元可以馬上兌現(xiàn)用來增加出口退稅。同時(shí)，中央財(cái)政就將動(dòng)用進(jìn)口消費(fèi)稅和增值稅的增量來彌補(bǔ)出口退稅。從長期講，用進(jìn)口消費(fèi)稅和增值稅來彌補(bǔ)出口退稅，形成一種均衡的相互牽制的機(jī)制，有利于達(dá)到進(jìn)出口之間的平衡以及進(jìn)口兩稅與出口退稅間的平衡。

　　四大措施

　　近日，財(cái)政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局經(jīng)過磋商，已將緊急對(duì)策上報(bào)國務(wù)院。首先，調(diào)降部分產(chǎn)品出口退稅率。１９９８年以后，為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，中國政府把平均出口退稅率從９．３％提高到１５％。現(xiàn)在環(huán)境已發(fā)生變化——外有越來越強(qiáng)大的人民幣升值壓力，內(nèi)有通貨緊縮可能卷土重來的威脅。

　　據(jù)了解，出口退稅率的調(diào)整幅度為４個(gè)百分點(diǎn)，即平均從目前的１５％降到１１％。財(cái)政部樂觀地測算，按這樣的調(diào)減幅度，明年中央財(cái)政預(yù)算支出可以減少４００億至５００億元的壓力。

　　其次，在此基礎(chǔ)上對(duì)部分產(chǎn)品取消出口退稅。專家指出，中國是資源缺少的國家，取消如原油、成品油、原木、銅金礦等商品的出口退稅是必要的。據(jù)估計(jì)，限制以上幾類產(chǎn)品的出口，可以降低１００多億元的出口退稅。

　　第三，目前出口退稅主要由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。而據(jù)正在研究的方案，可能從２００４年開始，出口退稅將由中央財(cái)政承擔(dān)７５％，地方財(cái)政承擔(dān)２５％。

　　第四，改變對(duì)出口退稅管理�，F(xiàn)行方式是生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)品交給外貿(mào)企業(yè)，外貿(mào)企業(yè)再與外商洽商交易。中央已考慮做出政策改變，從明年開始，準(zhǔn)備把出口退稅指標(biāo)下放到生產(chǎn)企業(yè)，減少過去外貿(mào)公司代理做法。