河南省國(guó)稅局加強(qiáng)基層建設(shè)服務(wù)納稅人

　　記者從河南省國(guó)稅局獲悉：在今后一個(gè)時(shí)期，河南省國(guó)稅局在大力組織稅收收入的同時(shí)，將把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向與納稅人直接打交道的縣（市、區(qū)）國(guó)稅局和國(guó)稅所。通過(guò)深化完善稅源管理機(jī)制、干部管理機(jī)制、基層保障機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步打牢征管基礎(chǔ)，提高基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的征管水平和執(zhí)法水平，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，更好地為廣大納稅人服務(wù)。

　　據(jù)省國(guó)稅局黨組書記、局長(zhǎng)李林軍在介紹，河南省國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)基層建設(shè)的重點(diǎn)有兩個(gè)： 

　　一是按照分類管理的思路，建立長(zhǎng)效的稅源管理機(jī)制，為納稅人創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。 分類管理是河南國(guó)稅首創(chuàng)的稅源管理模式，其內(nèi)容主要是對(duì)稅源以行業(yè)分類為主，其他分類為輔，進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w類合并，把企業(yè)放到整個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條中看待，通過(guò)行業(yè)典型調(diào)查，摸清摸透行業(yè)生產(chǎn)工藝、流程等，總結(jié)出該行業(yè)帶有規(guī)律性的指標(biāo)和模型，然后開展全行業(yè)納稅評(píng)估，找出實(shí)際稅源與潛在稅源的差距，進(jìn)行相應(yīng)的管理與稽核。通過(guò)分類管理公平行業(yè)稅負(fù)，從而使相關(guān)行業(yè)、規(guī)模的納稅人在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。年初省國(guó)稅局確定32個(gè)大行業(yè)實(shí)施分類管理，各市地結(jié)合自身實(shí)際將其細(xì)化為200多個(gè)小行業(yè)，探索總結(jié)其內(nèi)在規(guī)律。目前，已有42個(gè)行業(yè)建立起相對(duì)成熟的數(shù)學(xué)模型。分類管理在組織稅收收入中的重要作用日益發(fā)揮出來(lái)，元至8月，該省各級(jí)國(guó)稅部門累計(jì)入庫(kù)223.2億元，同比增長(zhǎng)14.5%，增收28.2億元。 

　　下一步工作將對(duì)分類管理進(jìn)行深化和完善，充分依托信息化手段，建立分戶電子稅源檔案和行業(yè)電子稅源檔案，并在此基礎(chǔ)上建立起稅收預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)稅收的及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)高效的監(jiān)測(cè)與管理。 

　　二是實(shí)施以“能級(jí)制”為主的管理措施，提升整體執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。 也就是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以河南國(guó)稅開發(fā)的2個(gè)考核、一個(gè)考試軟件為依托，全過(guò)程監(jiān)控一線國(guó)稅干部的執(zhí)法行為，通過(guò)有效的培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)稅務(wù)人員的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、操作能力、工作實(shí)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并據(jù)此確定能力等級(jí)，實(shí)行按級(jí)取酬，旨在建立一個(gè)完善、閉合、富有競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的干部管理機(jī)制。在此之前省國(guó)稅局已在4個(gè)省轄市的11個(gè)基層局進(jìn)行了“能級(jí)制”試點(diǎn)，明年在全省國(guó)稅系統(tǒng)全面推開。“能級(jí)制”的評(píng)定主要是通過(guò)省國(guó)稅局開發(fā)的“行政執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)”、“行政管理監(jiān)控考核系統(tǒng)”以及“網(wǎng)絡(luò)教育軟件”的三大軟件和相應(yīng)的人工考核來(lái)實(shí)現(xiàn)的，達(dá)到人機(jī)結(jié)合、考核迅速、客觀公正效果�！澳芗�(jí)制”的實(shí)施，解決了干多干少一個(gè)樣的弊端，調(diào)動(dòng)了國(guó)稅干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、提高自身素質(zhì)的積極性，也帶來(lái)了其執(zhí)法水平大幅度提高。依托信息化進(jìn)行的“能級(jí)制”管理，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)處于領(lǐng)先地位。