對(duì)社會(huì)上關(guān)于開(kāi)征遺產(chǎn)稅的呼聲,財(cái)政部有關(guān)人士日前表示,考慮到我國(guó)的實(shí)際情況,目前征收遺產(chǎn)稅的時(shí)機(jī)尚不成熟,我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步深入研究遺產(chǎn)稅的功能和作用,暫緩出臺(tái)遺產(chǎn)稅。
近年來(lái),由于貧富差距的不斷擴(kuò)大,很多專家,特別是全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)的代表委員都呼吁開(kāi)征遺產(chǎn)稅,以調(diào)節(jié)收入分配。對(duì)此,財(cái)政部有關(guān)部門專門進(jìn)行了調(diào)查研究,通過(guò)綜合考慮國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和本國(guó)國(guó)情,特別是從保護(hù)國(guó)內(nèi)投資環(huán)境出發(fā),有關(guān)部門和專家認(rèn)為在中國(guó)經(jīng)濟(jì)剛剛起步的情況下,開(kāi)征遺產(chǎn)稅可能“弊大于利”。
財(cái)政部這位人士說(shuō),考慮暫緩出臺(tái)遺產(chǎn)稅主要有以下幾個(gè)理由:一是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本積累還處于初級(jí)階段,大多數(shù)致富者都是創(chuàng)業(yè)者,其擁有的財(cái)富基本上是以經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)為主。按照國(guó)際慣例,這些經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)在征收遺產(chǎn)稅時(shí)應(yīng)予扣除,或者給予一定的照顧。此外,這些致富者基本上還處于青壯年階段,大多數(shù)的遺產(chǎn)繼承人還是潛在的,因此即使開(kāi)征遺產(chǎn)稅,近期內(nèi)所征稅款也不會(huì)太多,還可能對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)造成沖擊,帶來(lái)投資減少、畸形消費(fèi)、生產(chǎn)積極性下降等負(fù)面影響。
二是考慮國(guó)際上特別是周邊國(guó)家和地區(qū)的情況,開(kāi)征遺產(chǎn)稅可能會(huì)導(dǎo)致資金和人才的外流。據(jù)了解,包括美國(guó)在內(nèi)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)取消或調(diào)整了遺產(chǎn)稅政策,總的趨勢(shì)是不斷弱化遺產(chǎn)稅的作用。
而我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)的遺產(chǎn)扣除額一般都比較高,如日本是96.5萬(wàn)美元、韓國(guó)為75萬(wàn)美元,如果按這些周邊國(guó)家和地區(qū)的做法設(shè)計(jì)我國(guó)遺產(chǎn)稅,采取多扣除、低稅率的辦法,將與社會(huì)期望的調(diào)節(jié)力度差距較大,難以起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)分配作用。如果按少扣除、高稅率辦法設(shè)計(jì)稅制,又會(huì)對(duì)富裕人群產(chǎn)生較大影響,可能導(dǎo)致資產(chǎn)向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移。
另外,遺產(chǎn)稅是國(guó)際公認(rèn)的復(fù)雜稅種,其征管要求很高。對(duì)比國(guó)際情況,我國(guó)在征管上存在很多難點(diǎn):中國(guó)目前的個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)登記制度還不完善,遺產(chǎn)數(shù)量難以確認(rèn);死亡人的信息很難準(zhǔn)確及時(shí)收集,無(wú)法保證遺產(chǎn)在計(jì)征遺產(chǎn)稅前不被分割或轉(zhuǎn)移;遺產(chǎn)的形態(tài)多樣,在目前的征管環(huán)境和征管條件下,難以掌握全部遺產(chǎn)數(shù);財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度不完善,遺產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)困難,且評(píng)估費(fèi)用開(kāi)支較大。這些征管問(wèn)題不解決,征收效果將大打折扣,開(kāi)征遺產(chǎn)稅可能有名無(wú)實(shí)、征不到稅,嚴(yán)重影響我國(guó)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
開(kāi)征遺產(chǎn)稅時(shí)機(jī)不成熟
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