專(zhuān)訪神州數(shù)碼孫可加：主動(dòng)求變，服務(wù)金稅

　　在我國(guó)，電子政務(wù)正在經(jīng)歷著由表及里的變革。在政府、企業(yè)以及IT服務(wù)商等各方的積極推動(dòng)和共同探索下，我國(guó)政府工作信息化正在經(jīng)歷一個(gè)從初級(jí)到高級(jí)的過(guò)程，并逐步成為繼電子商務(wù)之后的又一股熱潮。

　　電子稅務(wù)是我國(guó)電子政務(wù)目前最重要的內(nèi)容，也是我國(guó)的一項(xiàng)重要的國(guó)策。在12月10日召開(kāi)的“2002中國(guó)電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)”上，業(yè)界專(zhuān)家、神州數(shù)碼軟件有限公司政府事業(yè)部總經(jīng)理孫可加博士系統(tǒng)闡釋了神州數(shù)碼對(duì)稅務(wù)信息化發(fā)展?fàn)顩r的理解，他指出，中國(guó)的稅務(wù)信息化建設(shè)正處于由面向管理的稅收管理信息系統(tǒng)的階段向建立全方位稅收服務(wù)系統(tǒng)的新的階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們不可能完全照抄外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，必須積極探索，走出一條具有中國(guó)特色的稅務(wù)信息化建設(shè)的道路。

　　稅務(wù)信息化的中國(guó)之路

　　我國(guó)的稅收信息化的建設(shè)歷程始于二十世紀(jì)八十年代。20年來(lái)，我國(guó)的稅務(wù)信息化的發(fā)展軌跡大致可劃分為三個(gè)階段：第一階段是模擬手工操作的稅收電子化階段，其總體特征為采用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，依托單機(jī)和局域網(wǎng)，涉及稅務(wù)應(yīng)用的操作層次，對(duì)稅收業(yè)務(wù)的重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了手工操作的計(jì)算機(jī)化。第二階段是步入面向管理的稅收管理信息系統(tǒng)階段，其總體特征為采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)、客戶(hù)機(jī)/服務(wù)器模式及圖形化界面，依托廣域網(wǎng)進(jìn)行分布式處理，涉及稅務(wù)應(yīng)用的操作和管理層次。第三階段是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造稅收價(jià)值的全方位稅收服務(wù)系統(tǒng)階段，其總體特征為采用WEB技術(shù)和組件化結(jié)構(gòu)，依托互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)集中式處理，涉及稅務(wù)應(yīng)用的操作、管理和決策層次，并對(duì)納稅人進(jìn)行全面的管理與服務(wù)。

　　孫可加博士指出，目前，中國(guó)的稅務(wù)信息化正處于由面向管理的稅收管理信息系統(tǒng)的第二階段向建立全方位稅收服務(wù)系統(tǒng)的第三階段邁進(jìn)的時(shí)刻。加快建設(shè)世界一流的稅收管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息化的跨越式發(fā)展，使之符合“電子政務(wù)”發(fā)展的需求，已是擺在我們面前的十分現(xiàn)實(shí)的奮斗目標(biāo)，也是中國(guó)稅務(wù)信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　基于我國(guó)電子政務(wù)的大環(huán)境，國(guó)家對(duì)于稅務(wù)信息化工作已經(jīng)明確提出了其總體目標(biāo)，即根據(jù)一體化原則，用4到5年的時(shí)間，建設(shè)一個(gè)基于統(tǒng)一稅務(wù)規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將依托稅務(wù)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，以總局為主，以省局為輔，高度集中處理信息，稅務(wù)信息化系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)將覆蓋各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的所有職能。

　　而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，伴隨著中國(guó)稅務(wù)信息化二十年艱苦探索之路的特殊的外部環(huán)境特征，仍將是我們?cè)谖磥?lái)所要面臨的主要挑戰(zhàn)。它們著重體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　首先，中國(guó)地域廣闊，納稅人眾多，因此，我們的稅務(wù)信息化工作在數(shù)據(jù)管理、地區(qū)差異及信息交流等方面面臨一系列的挑戰(zhàn)：巨大數(shù)量的涉稅數(shù)據(jù)形成了極為龐雜的“數(shù)據(jù)海洋”。對(duì)于這些“多級(jí)”、“多年”、“多變”的數(shù)據(jù)如何規(guī)劃、組織和管理，將成為大型“數(shù)據(jù)工程”的重點(diǎn)課題；同時(shí)，鑒于各地的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人文環(huán)境等的差異，我國(guó)各地區(qū)稅務(wù)信息化發(fā)展的不平衡現(xiàn)象亦十分嚴(yán)重；而且，由于歷史原因，中國(guó)的稅務(wù)信息化是從一個(gè)一個(gè)專(zhuān)題，一個(gè)一個(gè)部門(mén)開(kāi)始做起的，單個(gè)的、孤立的系統(tǒng)為數(shù)不少，為此，信息孤島和數(shù)字鴻溝普遍存在，信息交流渠道不通暢，信息的整合和共享也成為未來(lái)稅務(wù)信息化發(fā)展的瓶頸。

　　其次，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的稅務(wù)信息化起步較晚，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，從業(yè)務(wù)流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策法規(guī)、管理制度到數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、交換標(biāo)準(zhǔn)，普遍存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。

　　再者，中國(guó)目前正處于管理變革和技術(shù)變革同時(shí)進(jìn)行的時(shí)刻，業(yè)務(wù)規(guī)則、機(jī)構(gòu)設(shè)置都在不斷的探索和改革之中，這種情況反映到信息化上，會(huì)表現(xiàn)為需求多變且不斷膨脹，對(duì)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)、推廣和維護(hù)提出了很高的要求。

　　孫可加強(qiáng)調(diào)，這些缺憾是國(guó)內(nèi)從事中國(guó)稅務(wù)信息化建設(shè)的群體所必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在短期內(nèi)不可避免，作為一種客觀現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)該努力去適應(yīng)它；同時(shí)，根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，結(jié)合實(shí)際，積極探索，走出一條具有中國(guó)特色的稅務(wù)信息化建設(shè)之路。