不到一個(gè)月時(shí)間 北京二手房個(gè)稅試點(diǎn)叫停

　　從朝陽(yáng)區(qū)地稅局得到證實(shí)，造成二手房交易市場(chǎng)萎縮30%的對(duì)二手房交易賣方征收個(gè)人所得稅的政策暫緩執(zhí)行。前后不到一個(gè)月，北京朝陽(yáng)區(qū)已有一部分賣房人交了20%的個(gè)人所得稅，是否要退個(gè)稅，朝陽(yáng)地稅局辦公室表示，目前他們正在考慮退稅事宜。而房屋中介對(duì)這個(gè)利好表示歡欣鼓舞，業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，兩個(gè)月內(nèi)二手房交易額將恢復(fù)到6月前未征稅的水平。

　　■個(gè)稅開征不月而終

　　曾爆料北京朝陽(yáng)地稅開征個(gè)人所得稅的房屋中介權(quán)證專員伍小姐興奮地說(shuō)，朝陽(yáng)地稅又暫緩征收個(gè)人所得稅了。

　　這位千萬(wàn)家經(jīng)紀(jì)公司的經(jīng)紀(jì)人告訴記者，6月30日她去朝陽(yáng)區(qū)國(guó)土房管局辦理業(yè)務(wù)，地稅工作人員告訴她，從6月29日開始，征收個(gè)人所得稅不再與拿房產(chǎn)證掛鉤。這意味著征收個(gè)人所得稅又回到了6 月前自愿繳納的狀態(tài)。

　　“占大頭兒的個(gè)人所得稅不用交了，土地增值稅免征范圍又大，現(xiàn)在賣房人只需繳納5.5%的營(yíng)業(yè)稅等，以及萬(wàn)分之五的印花稅。而市場(chǎng)交易的主流又是符合營(yíng)業(yè)稅免征條件的二手房，賣房人要繳納的稅費(fèi)又從總房款的10%降回了萬(wàn)分之五，這減輕了老百姓很大的負(fù)擔(dān)。”伍小姐說(shuō)。

　　為此記者聯(lián)系朝陽(yáng)區(qū)地稅局征收個(gè)人所得稅的各稅務(wù)所，各稅務(wù)所以對(duì)新政策把握不準(zhǔn)為由都推給了上級(jí)單位。而朝陽(yáng)地稅局辦公室一位女工作人員態(tài)度很明確，他們?cè)?月初開征營(yíng)業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加，又在之后開征個(gè)人所得稅和土地增值稅，這些都是按照從1994年到2003年以及最新的有關(guān)稅收政策執(zhí)行的。上周三開始暫緩征收個(gè)人所得稅，具體原因不清楚。

　　■各地征稅均受阻

　　記者發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上緩征個(gè)人所得稅的信號(hào)最早從建設(shè)部副部長(zhǎng)劉志峰那邊傳出。上周，面對(duì)二手房交易中收取個(gè)人所得稅的做法是否正在個(gè)別地方試點(diǎn)的提問(wèn)，劉志峰說(shuō)，反正目前國(guó)家沒有考慮這個(gè)事，杭州是實(shí)行過(guò)，實(shí)行了半年，取消了。

　　據(jù)調(diào)查，杭州、南京、青島相繼出臺(tái)政策規(guī)定個(gè)人轉(zhuǎn)讓居住未滿5年的房屋必須交納20%的個(gè)人所得稅。其中杭州在2004年1月1日就實(shí)行了這項(xiàng)政策，南京和青島則在今年6月1日起實(shí)行。

　　但這些措施給三地二手房市場(chǎng)帶來(lái)了較大沖擊，杭州連續(xù)8個(gè)月二手房交易量不斷萎縮，每月平均降幅在10%以上。在這期間，稅務(wù)部門僅收到了 3000多宗個(gè)稅，而且還出現(xiàn)了賣家把稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給買家的現(xiàn)象，間接抬高了房產(chǎn)交易的價(jià)格。2004年9月1日，杭州暫停了這一做法。南京也遭遇了類似的情況，在新政策出臺(tái)半個(gè)月后，6月16日，南京市房管局局長(zhǎng)陸春林表示停止征收這一稅種。據(jù)了解，目前只有青島還在執(zhí)行這一政策。而朝陽(yáng)區(qū)從6月初開始征收個(gè)稅，又在月末暫緩，這似乎也是步了杭州、南京的后塵。

　　■征個(gè)稅涉及對(duì)政策把握不準(zhǔn)

　　實(shí)際上，朝陽(yáng)區(qū)開征個(gè)稅與其他地方一樣都是根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局新文件中“先稅后證”來(lái)的。這個(gè)“先稅后證”出自國(guó)家稅務(wù)總局5月18日發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]82號(hào)文件）。文件規(guī)定，以契稅管理先繳納稅款，后辦理產(chǎn)權(quán)證書（簡(jiǎn)稱“先稅后證”）為把手，以信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)為依托，以優(yōu)化服務(wù)、方便納稅人為宗旨，通過(guò)部門配合、環(huán)節(jié)控制，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)諸稅種間的有機(jī)銜接，不斷提高征管質(zhì)量和效率。

　　對(duì)于如何理解“先稅后證”北京市地稅局一直沒有明確的說(shuō)法。直到本周二上午，記者終于得到北京市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人的看法。他說(shuō)，“82號(hào)文里說(shuō)的‘先稅后證’指的是買房人要交的契稅，對(duì)于賣房人該交的個(gè)人所得稅、土地增值稅等我認(rèn)為政策并沒有明確。而且，82號(hào)文我們市局還沒有轉(zhuǎn)發(fā)，北京的地方細(xì)則也沒有出來(lái)。因而有一些人混淆了這個(gè)政策中有關(guān)征個(gè)稅的內(nèi)容�！�

　　他說(shuō)，征收個(gè)人所得稅是早在2003年就已經(jīng)明確的政策。他了解到朝陽(yáng)區(qū)開征的情況，認(rèn)為這樣做是正確的。市地稅局從來(lái)沒有以哪個(gè)區(qū)為試點(diǎn)，推行個(gè)稅沒有時(shí)間表。

　　■已交個(gè)稅的賣主能否得到退稅

　　雖然不足一個(gè)月，但是朝陽(yáng)地稅還是收了二手房交易的個(gè)人所得稅，這些交了的稅是否能得到退還呢？

　　劉女士在6月23日終于買到總價(jià)41萬(wàn)元的兩居室二手房。她說(shuō)，賣方要求她支付個(gè)人所得稅。但這套房是不足五年的已購(gòu)公房，個(gè)人所得稅高達(dá)3萬(wàn)元，但迫于急等房用的壓力她還是替賣方交了個(gè)人所得稅�！芭c賣方談了很久，沒想到談成過(guò)戶的時(shí)候正好趕上交個(gè)稅，交了不到一星期又緩征了，我交的3萬(wàn)元還能給退回來(lái)嗎？”

　　對(duì)此，朝陽(yáng)地稅局辦公室這位女職員表示，是否退稅、什么時(shí)候退、怎么退，地稅局正在考慮相關(guān)事宜。

　　然而即使退稅也解決不了劉女士的問(wèn)題。因?yàn)閯⑴�士是替賣方交的個(gè)稅，退稅之后也應(yīng)是賣方拿錢，最后她很有可能拿不回稅款。對(duì)此房屋中介表示，由于北京二手房交易長(zhǎng)期是賣方市場(chǎng)，所以個(gè)稅大都轉(zhuǎn)移到了買方身上，劉女士遇到的問(wèn)題很典型，這需要買賣雙方協(xié)商解決。

　　■二手房交易水平將在兩個(gè)月內(nèi)恢復(fù)

　　不管怎樣，緩征個(gè)稅讓巨量萎縮30%交易額的二手房交易市場(chǎng)有了喘息的機(jī)會(huì)。千萬(wàn)家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理華國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，不出兩個(gè)月，二手房交易將恢復(fù)到6月前的水平。

　　他認(rèn)為，二手房交易市場(chǎng)剛剛起步，市場(chǎng)正在培育過(guò)程中，開征個(gè)人所得稅對(duì)二手房交易具有很強(qiáng)的沖擊力。從各大中介的統(tǒng)計(jì)數(shù)字就能看出，由于交易成本大增，買賣雙方大都退縮或觀望，多數(shù)公司業(yè)務(wù)量一個(gè)月內(nèi)就萎縮30%.

　　“征收個(gè)稅的初衷是為了杜絕炒房和平抑房?jī)r(jià)，但現(xiàn)在二手房中絕大部分的普通住房都受到?jīng)_擊，而賣方又將個(gè)稅加在買方頭上，反倒是成交價(jià)上漲，而違背了初衷。但現(xiàn)在好了，稅收大頭的個(gè)人所得稅緩征，而營(yíng)業(yè)稅對(duì)兩年以上的普通住房又免征，所以稅收對(duì)二手房交易的影響減小，我估計(jì)經(jīng)過(guò)7月的回調(diào)修養(yǎng)，到8月整個(gè)市場(chǎng)將恢復(fù)到6月前的水平�！�