歐盟擬對(duì)返回資金赦免稅收

　　11月5日，歐盟各國(guó)財(cái)長(zhǎng)在每月例會(huì)上提出，為擁有瑞士銀行賬號(hào)的歐盟公民提供稅收赦免，以鼓勵(lì)他們?nèi)∠�在瑞士開(kāi)設(shè)的銀行賬戶，讓存在那里的大筆資金返回本國(guó)。歐盟想通過(guò)這種辦法，削弱瑞士吸引海外個(gè)人存款的優(yōu)勢(shì)，并對(duì)瑞士施加壓力，使其放寬現(xiàn)行的銀行保密制度。

　　瑞歐談判陷入僵局

　　為了打擊儲(chǔ)蓄利息收入的跨國(guó)逃稅行為，歐盟決定從2010年起，各成員國(guó)都引入自動(dòng)的銀行信息交換系統(tǒng)，以使存款人居住國(guó)政府了解本國(guó)居民在海外的存款利息收入，并對(duì)此征稅。這就是歐盟的利息稅計(jì)劃。但盧森堡、比利時(shí)和奧地利提出，要實(shí)行銀行信息交換，首先必須使瑞士、美國(guó)也和歐盟國(guó)家交換銀行信息，因?yàn)樗麄兪悄壳笆澜缟献畲蟮暮Ｍ猬F(xiàn)金存款國(guó)。

　　這樣，歐盟開(kāi)始和瑞士談判，要求其放寬現(xiàn)行的銀行保密法，和歐盟國(guó)家實(shí)行“自動(dòng)的、全面的銀行信息共享”。但保密制度是瑞士銀行業(yè)的立業(yè)之本，所以瑞士堅(jiān)決不同意和歐盟交換銀行信息。到今年10月底的最后一次談判，雙方已僵持一年，談判毫無(wú)進(jìn)展。

　　歐盟原計(jì)劃在今年底前與瑞士和美國(guó)就此問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，以便從2003年起順利進(jìn)入利息稅計(jì)劃的過(guò)渡期。但和瑞士的談判已陷入僵局，美國(guó)又明確表示，不和歐盟進(jìn)行銀行信息交換，在別無(wú)選擇的情況下，歐盟提出了稅收特赦這“最后一招”。

　　稅收赦免釜底抽薪

　　稅收特赦的初步方案是，只要?dú)W盟居民在一定期限內(nèi)，把存在瑞士銀行的資金返回本國(guó)，那么政府就將免除與這些資金有關(guān)的一切稅收和各種罰款。這一作法對(duì)把錢(qián)存在瑞士銀行的歐盟居民來(lái)說(shuō)，將具有很大的吸引力；而對(duì)瑞士銀行來(lái)說(shuō)，則無(wú)異于釜底抽薪。

　　據(jù)有關(guān)方面估計(jì)，目前，瑞士銀行所管理的外國(guó)私人存款達(dá)2．4萬(wàn)億美元，其中來(lái)自歐盟國(guó)家的個(gè)人是其主要客戶之一，尤其是毗鄰瑞士的法、德、意等國(guó)，其個(gè)人所得稅稅率一直較高，而且對(duì)儲(chǔ)蓄存款征收較高的利息稅，于是許多人為了逃避本國(guó)的高稅收，紛紛把大筆現(xiàn)金存進(jìn)瑞士銀行。其數(shù)額之大，可以從最近意大利稅收特赦的效果見(jiàn)其一斑。去年11月至今年5月，意大利為吸引流失到國(guó)外的資金回到本國(guó)，實(shí)行了稅收特赦，使得意大利人存在瑞士的近300億歐元的資金回到本國(guó)，占流回意大利的全部資金的56％。

　　有關(guān)人士分析說(shuō)，如果歐盟實(shí)行稅收赦免，必將吸引大批資金回到本國(guó)，這對(duì)瑞士銀行來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)沉重的打擊，將給瑞士的資本市場(chǎng)造成不可估量的損失。所以，稅收特赦是比經(jīng)濟(jì)制裁更嚴(yán)厲的措施，將給瑞士帶來(lái)更大的壓力，脅迫其放寬銀行保密法。

　　歐盟利息稅計(jì)劃前景不明

　　盡管歐盟對(duì)瑞士狠施殺招，但歐盟利息稅計(jì)劃前景仍不明朗。除了外部的不合作態(tài)度外，歐盟內(nèi)部對(duì)利息稅計(jì)劃也有分歧。如歐盟提出利用源泉扣繳法，即在利息產(chǎn)生地就地征稅，以防止稅源流失，打擊跨國(guó)利息收入的逃稅行為。但英國(guó)擔(dān)心這種方法會(huì)沖擊設(shè)在倫敦的歐洲債券市場(chǎng)，使投入債券市場(chǎng)的資金減少，對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)不利，所以持反對(duì)態(tài)度。而奧地利、比利時(shí)、盧森堡則主張采用這種方法。另外，在對(duì)瑞士銀行賬戶進(jìn)行稅收特赦問(wèn)題上，各國(guó)也意見(jiàn)不一。德國(guó)就堅(jiān)決反對(duì)采用此法，因?yàn)樘佣愒诘聡?guó)是非常嚴(yán)重的犯罪，要受到嚴(yán)厲的處罰。

　　分析人士指出，歐盟原計(jì)劃在2003年前就利息稅問(wèn)題形成統(tǒng)一政策，而目前看來(lái)，此計(jì)劃將難以如期實(shí)現(xiàn)，甚至有擱淺的危險(xiǎn)。