要使稅收工作攀新高——訪國(guó)稅總局新局長(zhǎng)謝旭人

　　新任國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人的業(yè)余愛(ài)好之一是登山，他堅(jiān)持每周拿出半天時(shí)間去爬香山。對(duì)于在財(cái)政部管過(guò)“花錢(qián)”、在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行管過(guò)“用錢(qián)”、在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管過(guò)企業(yè)“掙錢(qián)”的謝旭人來(lái)說(shuō)，入主國(guó)家稅務(wù)總局管“收錢(qián)”是他人生中的一座新高峰。

　　他另一個(gè)愛(ài)好是讀書(shū)，最近的讀書(shū)重點(diǎn)集中在稅收法規(guī)、理論方面。他說(shuō)：“當(dāng)一名稅務(wù)工作者，對(duì)我來(lái)說(shuō)是個(gè)全新的課題�！�

　　其實(shí)謝旭人對(duì)稅務(wù)工作并不陌生。他在財(cái)政部工作期間，曾直接參加了1993年至1994年的財(cái)政管理體制和稅收制度改革，并參與了調(diào)查、研究、實(shí)施的全過(guò)程。那段經(jīng)歷使他廣泛接觸了稅務(wù)工作者，積累了豐富的稅務(wù)知識(shí)。

　　時(shí)隔近十年，他將以怎樣的思路和方法來(lái)攀登他的新高度？在第12個(gè)全國(guó)稅收宣傳月前夕，這位“中國(guó)第一稅官”接受了新華社記者的采訪。

　　記者：近年來(lái)，稅務(wù)工作受到了越來(lái)越廣泛的關(guān)注。作為國(guó)家稅務(wù)總局新任局長(zhǎng)，您如何看待當(dāng)前的稅收形勢(shì)？

　　謝旭人：從目前情況看，全國(guó)稅收收入在去年大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。截至3月20日，全國(guó)稅收收入累計(jì)完成4361億元，比上年同期增長(zhǎng)27.8％，增收949億元，完成年計(jì)劃的23.1％。實(shí)現(xiàn)了與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前稅收收入呈現(xiàn)出兩個(gè)主要特點(diǎn)：一是各主體稅種均大幅度增長(zhǎng)；二是地區(qū)間收入增長(zhǎng)較為均衡。初步分析，稅收增長(zhǎng)主要因?yàn)槭菄?guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局良好，此外，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)早動(dòng)手，早安排、及時(shí)合理落實(shí)各項(xiàng)收入計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)征管、規(guī)范執(zhí)法也促進(jìn)了收入的增長(zhǎng)。

　　記者：您對(duì)今年的稅收形勢(shì)的預(yù)期如何？

　　謝旭人：盡管今年前兩個(gè)月稅收增長(zhǎng)很快，但對(duì)于全年收入的發(fā)展趨勢(shì)，還不能簡(jiǎn)單以此來(lái)推算。影響全年收入走勢(shì)的主要因素有這么幾項(xiàng)：一是國(guó)際局勢(shì)的動(dòng)蕩和國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)，增加了國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不確定性。國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足、物價(jià)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)等因素都將對(duì)全年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。與此相適應(yīng)，稅收收入也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的變化出現(xiàn)波動(dòng)。二是政策性減收因素將會(huì)逐步體現(xiàn)。2003年我國(guó)將繼續(xù)貫徹“完善和穩(wěn)定稅制”的方針，沒(méi)有大的政策性增收因素，相反一些減收因素對(duì)稅收收入的影響將會(huì)逐漸顯現(xiàn)。主要有中央進(jìn)一步加大鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的全面落實(shí)、鼓勵(lì)高科技產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、西部開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)一步落實(shí)、金融保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅稅率再下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)、關(guān)稅稅率下調(diào)等，這些都會(huì)相應(yīng)地減少稅收收入。從征管因素來(lái)看，近年來(lái)，稅收征管的含金量得到明顯體現(xiàn)，稅收征管工作邁上了新的臺(tái)階。今后征管的潛力仍然存在，但將潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)增收的成本會(huì)越來(lái)越高、難度越來(lái)越大，空間越來(lái)越小。這些都對(duì)2003年稅收工作提出了更高要求。

　　記者：您將怎樣抓好當(dāng)前的稅收工作？

　　謝旭人：我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)著重抓四個(gè)方面：第一，深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬稅務(wù)工作。要緊密結(jié)合稅務(wù)工作實(shí)際，向廣度上擴(kuò)展、向深度上推進(jìn)，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的收獲，轉(zhuǎn)變成推動(dòng)稅務(wù)工作的動(dòng)力和良策。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，將“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理”落實(shí)到基層和稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　第二，依法治稅、加強(qiáng)征管，圓滿(mǎn)完成今年的稅收收入任務(wù)。十屆全國(guó)人大一次會(huì)議已經(jīng)批準(zhǔn)了今年的國(guó)家預(yù)算，做好今年的稅收工作，增加稅收收入，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家預(yù)算的重要保證。我們將調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，確保今年稅收任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

　　第三，積極實(shí)施各項(xiàng)稅收政策，充分發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控作用。國(guó)家稅務(wù)總局將按照中央提出的擴(kuò)大內(nèi)需的方針和積極的財(cái)政政策，落實(shí)好中央已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮稅收杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，支持西部大開(kāi)發(fā)，支持?jǐn)U大就業(yè)，促進(jìn)投資、拉動(dòng)消費(fèi)，支持出口，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定的發(fā)展。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，進(jìn)一步搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革的工作。

　　第四，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和稅務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，全面提高稅務(wù)干部的素質(zhì)。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，重點(diǎn)開(kāi)展以“愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公”為基本內(nèi)容的稅務(wù)人員職業(yè)道德教育，在全系統(tǒng)形成奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)奮斗的好風(fēng)尚，樹(shù)立稅務(wù)部門(mén)良好的社會(huì)形象。

　　記者：近四年來(lái)，我國(guó)稅收增長(zhǎng)幅度一直很大，平均達(dá)到15.5％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。您在這種情況下接過(guò)稅務(wù)總局局長(zhǎng)的接力棒，壓力大不大？

　　謝旭人：坦率地說(shuō)，的確感到責(zé)任重大。汽車(chē)開(kāi)得越快越難開(kāi)，爬山爬得越高越難爬。現(xiàn)在再讓稅收增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)難度要比四年前大很多，但是從另一個(gè)角度看，如果現(xiàn)在再增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，它代表的成績(jī)也要比以前大，內(nèi)涵更豐富。前幾年稅務(wù)總局積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良的傳統(tǒng)，為今后的工作打下了基礎(chǔ)，所以新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展工作還有許多有利條件。因此，我們有壓力，更有信心。

　　記者：您在財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的領(lǐng)導(dǎo)崗位上都工作過(guò)，這些經(jīng)歷對(duì)您領(lǐng)導(dǎo)稅務(wù)工作有什么影響？

　　謝旭人：以前的工作為我做稅收工作奠定了很好的基礎(chǔ)，在財(cái)政部的工作使我得以在較長(zhǎng)時(shí)間里從宏觀層面了解了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在農(nóng)發(fā)行的工作使我了解了農(nóng)村和金融的情況，在經(jīng)貿(mào)委則對(duì)企業(yè)有了比較深入的了解，這些對(duì)于做好稅務(wù)工作都是必要的。特別是1993年、1994年我直接參加了財(cái)政管理體制的改革和稅收制度改革，接觸了不少稅務(wù)部門(mén)的朋友，也學(xué)到了很多稅務(wù)方面的知識(shí)。從那以后，我的工作雖然也和稅務(wù)領(lǐng)域有些接觸，但畢竟比較少。所以現(xiàn)在要不斷學(xué)習(xí)，適應(yīng)新工作的要求。