這三位財稅部門的負(fù)責(zé)人是在日前召開的“中國財稅論壇2003”上作上述表示的。
金人慶說，今年前10個月，我國財政收入保持了大幅增長勢頭，全國財政收入達(dá)到18150億元，同比增長21%。這為各項財政改革奠定了更為堅實可靠的基礎(chǔ)。今后，將在繼續(xù)保持財政政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，根據(jù)民間投資增長逐步加快等新情況，適時適度調(diào)整和優(yōu)化政府投資的方向、結(jié)構(gòu)和力度，豐富積極財政政策的內(nèi)容和手段。
他表示，要積極運用財稅政策支持西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地，穩(wěn)步提高對困難地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，進一步理順省以下財政分配關(guān)系，促進區(qū)域和省域內(nèi)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步深化農(nóng)村稅費改革，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，從體制上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；大力推進糧食流通體制市場化改革，對種糧農(nóng)民實行直接補貼；進一步加大投入，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提高農(nóng)村公共服務(wù)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。
謝旭人指出，我國下一步稅制改革的基本思路是：按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，圍繞統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、規(guī)范政府分配方式、促進稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長、提高稅收征管效能的目標(biāo)，在保持稅收收入穩(wěn)定較快增長的前提下，積極穩(wěn)妥地分步對現(xiàn)行稅制進行有增有減的結(jié)構(gòu)性改革。
他說，今后一段時期我國稅制改革的主要內(nèi)容包括：將現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅改為消費型增值稅，允許企業(yè)抵扣當(dāng)年新增固定資產(chǎn)中機器設(shè)備投資部分所含的進項稅金；完善消費稅，對稅目進行有增有減的調(diào)整，將普通消費品逐步從稅目中剔除，將一些高檔消費品納入消費稅征稅范圍，適當(dāng)擴大稅基；統(tǒng)一企業(yè)稅收制度，包括統(tǒng)一納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、稅前成本和費用扣除標(biāo)準(zhǔn)、稅率、優(yōu)惠政策等多方面的內(nèi)容；改進個人所得稅，實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，稅前扣除項目和標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)當(dāng)更加合理，稅率也需要適當(dāng)調(diào)整等等。
項懷誠表示，當(dāng)前財政改革中還存在不足之處和遺留問題。如在財政體制改革方面，省以下分稅制基本上還沒有建立起來，共享收入在全部稅收收入中的比重還相當(dāng)高（60%左右），與徹底的分稅制相比還有很大差距；在財政支出改革方面，政府采購的規(guī)模還比較小、范圍窄，大量的采購行為還沒有納入政府采購管理范圍之內(nèi)。中央與地方財政部門在政府采購市場管理方面的職責(zé)沒有完全劃清，本級政府采購的采、管機構(gòu)沒有完全分開。
本次論壇由社科院財政與貿(mào)易研究所、財政部財政科學(xué)研究所和國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所共同主辦。
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