中國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)略期待轉(zhuǎn)向

    今年以來出現(xiàn)的高額外貿(mào)逆差，特別是2月份當(dāng)月史無前例的79億美元逆差，引起一片嘩然。人們紛紛四下尋找答案：是今年下調(diào)出口退稅率使得出口增長(zhǎng)滯于進(jìn)口增長(zhǎng)？是入世后進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步調(diào)低以致進(jìn)口猛增？還是在頻繁的貿(mào)易摩擦之下我國(guó)外貿(mào)導(dǎo)向正在發(fā)生轉(zhuǎn)向？

    很多人都認(rèn)為，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是中國(guó)改革開放以來成功的經(jīng)驗(yàn)。不僅中國(guó)，實(shí)際上在過去十幾年甚至幾十年的日本、韓國(guó)、馬來西亞，也都是依靠外向出口型經(jīng)濟(jì)而逐步“發(fā)家”的。起初由于看到并想復(fù)制這些經(jīng)濟(jì)體的成功，加上在上個(gè)世紀(jì)八十年代，有8年的中國(guó)外貿(mào)都是逆差，甚至出現(xiàn)了外匯儲(chǔ)備危機(jī)，這就使得鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口的貿(mào)易政策取向在我國(guó)逐步固化。另外，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也決定了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和管理政策的相對(duì)封閉，在觀念上始終認(rèn)為高進(jìn)口對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具負(fù)面作用，如侵占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、沖擊國(guó)內(nèi)企業(yè)等，導(dǎo)致在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易時(shí)更關(guān)注出口，而只把進(jìn)口作為“調(diào)劑余缺”的手段。

    這種“重出口輕進(jìn)口”的政策導(dǎo)向在上個(gè)世紀(jì)九十年代確實(shí)取得了成功，在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中發(fā)揮了巨大的作用。使外貿(mào)從“逆差階段”轉(zhuǎn)變到“順差階段”。但是，順差所帶來的并非都是好處。我們看到，近年來，貿(mào)易爭(zhēng)端不斷涌現(xiàn)，我國(guó)已成為遭受反傾銷最多的國(guó)家。其次，貿(mào)易順差賺回來的是美元，增加了外匯儲(chǔ)備，從資源的角度講，可能是一種浪費(fèi)。第三，持續(xù)高額順差導(dǎo)致了人民幣升值預(yù)期，而人民幣升值預(yù)期又導(dǎo)致了資本凈流入增加，資本凈流入增加又進(jìn)一步導(dǎo)致了人民幣升值的壓力。第四，巨額的經(jīng)常項(xiàng)目的順差，會(huì)轉(zhuǎn)化為貨幣大量投放的壓力，成為通貨膨脹率上升的重要因素。

    相反，逆差的結(jié)果也并非都是壞處。適當(dāng)逆差有利于緩解短期貿(mào)易糾紛，有助于貿(mào)易長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。逆差實(shí)際上等于是買生產(chǎn)性的設(shè)備，相當(dāng)于投資，只要選擇較好的投資項(xiàng)目，比存在銀行里所帶來的效益更高。這樣既可以補(bǔ)充國(guó)內(nèi)一些短缺的原材料，還可以很快地提高生產(chǎn)能力、增加就業(yè)以及增加經(jīng)濟(jì)總量。另外，逆差還能減少人民幣升值的預(yù)期，資本凈流入的速度也會(huì)放慢。從現(xiàn)實(shí)的情況看，今年我國(guó)人民幣升值的壓力確實(shí)比去年下半年有所減少。短期的貿(mào)易逆差還有助于緩解我國(guó)通貨膨脹的壓力。

    實(shí)際上，仔細(xì)分析過去十年出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，不難發(fā)現(xiàn)，不單純是出口，而是出口與進(jìn)口共同推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)：一方面，出口帶來了需求；另一方面，進(jìn)口推動(dòng)了技術(shù)引進(jìn)與TFP�熑�要素生產(chǎn)率�牭奶岣�。

    而且，在某種條件下，進(jìn)口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用甚至比出口還大。如進(jìn)口石油、鐵礦石、鋼材、機(jī)電設(shè)備等，作為初始投入的一部分從供給層面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)巨大。

    可以肯定的是，今年我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新階段，大量順差將不復(fù)存在，適當(dāng)逆差將會(huì)出現(xiàn)。顯然，“重出口輕進(jìn)口”的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略已不再適應(yīng)新形勢(shì)下的新需要，沿用了十幾年的中國(guó)貿(mào)易導(dǎo)向政策即將面臨挑戰(zhàn)，應(yīng)順勢(shì)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整和貿(mào)易制度建設(shè)。

    專家在分析今年前4個(gè)月累計(jì)107.6億美元的高額逆差時(shí)認(rèn)為，這是大進(jìn)大出條件下產(chǎn)生的逆差，而非單邊倒。而且是國(guó)內(nèi)旺盛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求所帶動(dòng)的進(jìn)口增長(zhǎng)，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)資源、設(shè)備短缺，保證了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，屬于健康的增長(zhǎng)。我國(guó)正處在工業(yè)化加速發(fā)展的階段，特別需要國(guó)外大量的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。在此情況下，正如前文所說，即使出現(xiàn)逆差，也并非壞事。

    當(dāng)然，從長(zhǎng)期趨勢(shì)來看，國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)根本上還是取決于進(jìn)出口貿(mào)易的動(dòng)態(tài)平衡，比如美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的巨額順差一定程度上彌補(bǔ)了其貨物貿(mào)易的逆差，而日本、韓國(guó)因進(jìn)出口長(zhǎng)期不平衡所引發(fā)的弊端也日益顯露�？紤]到中國(guó)的資源狀況、市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制等各方面因素，一個(gè)基本平衡的貿(mào)易差額也應(yīng)該是符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的。

    因此，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)整外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，應(yīng)由關(guān)注貿(mào)易順差轉(zhuǎn)向貿(mào)易平衡，由關(guān)注貿(mào)易額轉(zhuǎn)向提高生產(chǎn)率、促進(jìn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)的貿(mào)易導(dǎo)向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。