地稅系統(tǒng)綜合治稅 山東零散稅收增四成

　　時下在山東省各地，建設單位在辦理施工許可證前提交的材料袋里，又多了一項必備內容——“委托代征稅款協(xié)議書”�！皡f(xié)議書”由建設單位與地稅部門簽訂，前者承諾在向施工單位（建筑業(yè)納稅人）撥付工程款時代征建安營業(yè)稅。

　　以加強稅源控管為核心，山東省地稅系統(tǒng)初步建立起了“政府領導、地稅主管、部門協(xié)作、社會參與、司法保障、信息支撐”的綜合治稅新機制，從而實現(xiàn)了由單純的部門治稅向社會綜合治稅的轉變。

　　長期以來，零散稅種因稅基面廣復雜、稅源零散分散、征管模式不盡完善等，使稅收“跑冒滴漏”不斷。省地稅局局長于希信說：“從部門治稅的小征管，到綜合治稅的大征管，正是借助相關部門的行政管理職能，最大程度地達到源泉控稅�！�

　　綜合治稅的基本做法是：通過社會參與，建立稅源信息傳遞或者共享制度，形成全面、實時、動態(tài)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡；依靠各相關單位和部門，對零星分散和異地繳納的稅收廣泛實行委托代征，及時高效地組織稅收收入；全面匯集由相關部門掌握的涉稅信息，進行稅源預測，實現(xiàn)對稅源全方位的控管�！�

　　在山東省最早推行綜合治稅的東營市地稅局，記者了解到，他們在具體實施中，采取了“四制法”：實行派員制，即由稅務人員直接派駐到工商、交警等部門，采集涉稅信息，同時辦理稅務登記或征收稅款；實行聯(lián)審制，與科技、民政等部門建立聯(lián)合年審制度，防止假科技、假校辦騙取稅收優(yōu)惠；實行代征制，依法與財政、水利等部門簽訂委托代征稅款協(xié)議；實行雙管制，如銷售不動產(chǎn)，凡沒有依法納稅的，土地、房產(chǎn)部門將不予發(fā)放土地證和房產(chǎn)證。由此，堵塞了跑冒滴漏�！�

　　推行社會綜合治稅是一項系統(tǒng)工程，須“啟動內力，借助外力，凝聚合力”，全社會共同參與。截止到目前，全�。保穫�市全部成立了綜合治稅領導小組；各市地稅局與２８２個部門聯(lián)合行文，明確責任，同時制定了相應考核獎懲辦法。目前，全省已初步建立起了市、縣、鄉(xiāng)三級綜合治稅網(wǎng)絡。截止到９月底，全省累計采集涉稅信息９３萬多條，涉稅金額１０３０多億元；委托代征稅款９·９５億元；全省征收土地使用稅、印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅共計４４·０２億元，同比增長４０％。