為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)今年1號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局近期相應(yīng)出臺(tái)了涉農(nóng)稅費(fèi)新政策。本刊編輯部及時(shí)將有關(guān)涉農(nóng)稅費(fèi)政策加以匯編，供廣大農(nóng)民朋友參考。
1.農(nóng)村稅費(fèi)改革政策
按照中央1號(hào)文件精神，2004年我國(guó)農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低１個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。有條件的地方，可以進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率或免征農(nóng)業(yè)稅。各地要嚴(yán)格按照減稅比例調(diào)減到戶，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。要據(jù)實(shí)核減合法征占耕地而減少的計(jì)稅面積，加快推進(jìn)配套改革，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要進(jìn)一步清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)，鞏固治理利用職權(quán)發(fā)行報(bào)刊的成果，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑，盡快制定農(nóng)業(yè)稅的征管辦法。
2.涉農(nóng)收費(fèi)新政策
財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委公布了取消、免收和降低標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)性及中央部門涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目。其中，取消的涉農(nóng)收費(fèi)有3項(xiàng)：國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)中的檢疫證書費(fèi)，畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫費(fèi)中的獸醫(yī)衛(wèi)生條件考核、發(fā)證和定期技術(shù)監(jiān)測(cè)收費(fèi)，戶籍管理證件工本費(fèi)中的寄住證工本費(fèi)。
對(duì)農(nóng)民免收的收費(fèi)有8項(xiàng)：水土流失防治費(fèi)，河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，取水許可證費(fèi)，涉及農(nóng)村中農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的水資源費(fèi)，建設(shè)用地批準(zhǔn)書工本費(fèi)，對(duì)從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用三輪車、農(nóng)用拖拉機(jī)收取的公路運(yùn)輸管理費(fèi)，對(duì)自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民收取的城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)，農(nóng)村義務(wù)教育借讀費(fèi)。
降低標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)收費(fèi)有4項(xiàng)：畜禽及畜禽產(chǎn)品檢疫費(fèi)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)費(fèi)，海事調(diào)解費(fèi)。
“十五”期間，除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定外，原則上不再審批出臺(tái)新的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。
3.涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策
國(guó)家稅務(wù)總局公布了5項(xiàng)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策：一是農(nóng)民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)的所得，已繳納農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅的，不繳納個(gè)人所得稅；二是取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減征或免征農(nóng)業(yè)稅或牧業(yè)稅后，農(nóng)民取得的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)所得和從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)的所得，仍暫不繳納個(gè)人所得稅；三是取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，減征、免征農(nóng)業(yè)稅或牧業(yè)稅后，農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的所得，仍暫不繳納個(gè)人所得稅；四是農(nóng)民銷售水產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、蔬菜、果品、糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品，月銷售額不到5000元或每次（日）銷售額不到200元的，不繳納增值稅。如果農(nóng)民在銷售上述農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)還銷售其他非農(nóng)產(chǎn)品，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售額占整個(gè)銷售額一半以上的，月銷售額不到5000元或每次（日）銷售額不到200元的，也不繳納增值稅；五是無固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的流動(dòng)性農(nóng)村小商小販，不必辦理稅務(wù)登記。
國(guó)家稅務(wù)總局要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行上述政策，對(duì)進(jìn)入各類市場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民的所得不征個(gè)人所得稅。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，凡稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有證據(jù)證明銷售者不是“農(nóng)民”和不是銷售“自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”的，就應(yīng)按“農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”的政策執(zhí)行。要按規(guī)定將個(gè)體工商戶和個(gè)人銷售農(nóng)產(chǎn)品的起征點(diǎn)迅速調(diào)整到位，銷售額未達(dá)到起征點(diǎn)的，應(yīng)一律免征增值稅，不得以任何理由采取變通政策。
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