“在10月份和12月份人大常委會審議草案之前,我們會公開對這些意見建議的處理結果!7月26日下午,全國人大法工委民法室副主任楊明倫揚揚手里的意見匯總材料,對記者說。
自7月10日向社會全文公布以征求意見以來,關于《物權法》草案的討論逐漸從法學界延伸到各個社會階層。
來自全國人大常委會的消息指,截至7月26日,法工委共收到反饋意見6515條。其中通過網絡、報刊等媒體反映的意見6131條,群眾來信反映的意見384條。
“從匯總材料來看,這次征集到的意見主要還是集中在幾類大問題上。”楊明倫表示,普通群眾關注的熱點基本上和以前內部討論時的熱點差不多。
從法工委提供的材料來看,第一階段征集到的意見主要集中于十個方面:物權主體和物權法的調整范圍和原則;不動產登記;征收征用;國家、集體和私人所有權;業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權;相鄰關系;拾得遺失物等規(guī)定;建設用地使用權;宅基地使用權;擔保物權。
而有專家表示,這些問題也正是此次物權法起草過程中專家學者們討論的焦點,其中一些更是在前幾次草案修改過程中反復修改增刪過的內容。
“物權法制定的目的就是為了解決與老百姓日常生活密切相關的問題,因此其中這些過去一直比較模糊或者缺乏的內容當然會引起人們的關注。”楊明倫表示。
據他介紹,法工委目前正集中精力處理這些征集到的意見,同時仍在緊張地安排召集最高人民法院、人民銀行等部門和專家開會研討對這些意見的處理辦法以及對物權法草案的進一步修改。
法工委工作人員表示,此次征集意見,與過去幾次法律草案征集意見的一個明顯的區(qū)別就是,通過網絡征集到的反饋占絕大多數。
“這種提意見的形式,好處在于更加方便快捷,缺陷在于我們難以對提意見者的身份來源進行確認,也難以和一些提意見者取得聯(lián)系。”楊明倫主任認為,這在統(tǒng)計和分析意見人群的分布方面,是不利的。
但他同時表示,針對物權法草案的意見征集活動并不是以8月20日為限,“這個日期只是我們要求各地人大常委會將意見匯總上報的期限,這個期限以后直到草案提交表決通過,人們依然可以通過各種渠道反映意見建議。”他說。
而全國人大常委會新聞局一位官員透露,法律草案公開征集意見這種形式在今后人大立法工作中出現的頻率會逐步增高,而今年下半年,全國人大常委會計劃就某部法律草案安排立法聽證。
而此前,全國大部分省市人大都已經將立法聽證制度引入立法工作程序。
“這將是全國人大層面舉行的第一次立法聽證會,對于中國的立法民主化進程來說,將是具有標志性意義的事情! 這位官員表示。
物權法征得民意6515條 全國人大將進行立法聽證
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