缺乏配套政策 企業(yè)年金期待稅收優(yōu)惠早降甘霖

　　缺乏配套政策

　　2000年國(guó)務(wù)院頒布的社會(huì)保障體系試點(diǎn)改革方案作出了關(guān)于建立企業(yè)年金時(shí)，企業(yè)年金在工資總額4%以內(nèi)部分可以從成本中列支的規(guī)定，但由于稅務(wù)部門沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的配套政策而無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。

　　應(yīng)該說(shuō)，稅收優(yōu)惠是政府對(duì)企業(yè)建立企業(yè)年金最主要的支持、鼓勵(lì)手段。由于企業(yè)年金在很大意義上能為國(guó)家減輕基本養(yǎng)老金的壓力，政府就要在政策上給予支持。國(guó)外大部分國(guó)家在稅法中為企業(yè)年金設(shè)立專門條款，對(duì)發(fā)展企業(yè)年金實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。

　　據(jù)專家介紹，美國(guó)著名的企業(yè)年金401(k)計(jì)劃，就包含了一系列稅收支持政策。其中有對(duì)企業(yè)繳費(fèi)實(shí)行免稅或部分免稅；對(duì)個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行免稅(在個(gè)人享受年金待遇時(shí)征稅)；對(duì)企業(yè)年金資產(chǎn)投資收益實(shí)行免稅。同時(shí)，又規(guī)定了一系列嚴(yán)格的監(jiān)管措施，監(jiān)督企業(yè)正當(dāng)使用這些稅收政策。

　　誰(shuí)能享受稅收優(yōu)惠

　　我國(guó)至今還只在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行稅收優(yōu)惠，有消息說(shuō)，在上海，列入社保局管理的企業(yè)年金是可以享受4%的稅前列支，而其他的企業(yè)年金則不能享受到這一稅收優(yōu)惠。記者向上海市稅務(wù)局有關(guān)部門查詢，得到的答復(fù)是，只有國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等是可以稅前列支的，其他的都不能。社保局企業(yè)年金管理部門對(duì)企業(yè)年金的規(guī)模、具體運(yùn)作方式、投資方向、收益狀況等一系列問(wèn)題，保持沉默。中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司的李爽告訴記者，國(guó)家稅務(wù)總局今年61號(hào)文規(guī)定，企業(yè)為職工購(gòu)買補(bǔ)充養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)，必須繳稅。也就是說(shuō)，企業(yè)購(gòu)買企業(yè)年金商業(yè)保險(xiǎn)是不能稅前列支的。

　　業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，社保局管理企業(yè)年金能享受到稅收優(yōu)惠，是與其政府背景有關(guān)。如果它也沒(méi)有稅收優(yōu)惠，誰(shuí)會(huì)把錢交給它管呢？但這對(duì)其他企業(yè)年金而言，是一種不公平。因?yàn)樯绫２块T還是要把企業(yè)年金委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資，這實(shí)際上多了一個(gè)環(huán)節(jié)，也就要多交一份管理費(fèi)。

　　擔(dān)心稅收流失

　　企業(yè)年金不屬于國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，因此，政府不能強(qiáng)制實(shí)施，但如果企業(yè)年金能享受到政府的稅收優(yōu)惠，這就決定了企業(yè)年金制度需要實(shí)施有條件的市場(chǎng)運(yùn)作和有限度的政府調(diào)控，而政府的調(diào)控和規(guī)范也應(yīng)以法律手段為主。在操作和管理上，以市場(chǎng)操作為主。

　　專家指出，稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是在企業(yè)年金籌資方面實(shí)行免稅。二是在企業(yè)年金基金的投資收益方面給予必要的優(yōu)惠政策，這是在企業(yè)年金發(fā)展初期政府給予的重要支持手段。在試點(diǎn)地區(qū)，企業(yè)建立企業(yè)年金在工資總額4%以內(nèi)的部分可以免稅，但對(duì)個(gè)人在參加企業(yè)年金時(shí)，繳費(fèi)在多少百分比例可以享受免繳個(gè)人所得稅仍然沒(méi)有規(guī)定。三是在企業(yè)年金待遇給付方面，《個(gè)人所得稅法》中，將按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放給干部、職工的退職費(fèi)、退休工資、離休工資、離休生活補(bǔ)助費(fèi)列入免稅范圍，所以對(duì)職工企業(yè)年金所得是否應(yīng)免征部分個(gè)人所得稅呢？當(dāng)然，在給企業(yè)年金稅收優(yōu)惠的同時(shí)，也要有一定的限制。要制定職工參加企業(yè)年金最高繳費(fèi)額度的優(yōu)惠界限，超過(guò)部分就不能享受。

　　業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，之所以稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠采取沉默態(tài)度，是因?yàn)槎悇?wù)部門擔(dān)心稅收優(yōu)惠的口子開得過(guò)多，一是會(huì)影響稅收，二是把稅收制度搞壞�！皼](méi)有稅收支持，我們對(duì)企業(yè)年金的發(fā)展前景不表樂(lè)觀。”一位研究人員說(shuō)。