廣東審計清算財經(jīng)“年賬”查出違規(guī)金額160多億元

　　2002年廣東審計機關(guān)突出對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督，查出違規(guī)金額160多億元，追繳違規(guī)金額13.89億元，追回侵占挪用資金8.22億元，向司法、紀檢監(jiān)察部門移送各類案件線索64宗。這是今天在廣東省十屆人大常委會第五次會議上，廣東省審計廳廳長曾壽喜向省人大常委會報告的。

　　審計情況表明，2002年廣東省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況良好，但仍存在管理不規(guī)范和政策執(zhí)行不到位的問題，財會賬目處理不合規(guī)和會計信息失真現(xiàn)象仍有發(fā)生。如交通行業(yè)漏征、截留、擠占交通基金、亂收費及違規(guī)操作；企業(yè)欠繳保險基金，部分基金未按規(guī)定存放國有商業(yè)銀行；專項資金管理需要完善，國有企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益不實，“小金庫”等賬外資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失，個別單位的違紀違規(guī)問題突出等，都有待進一步研究解決。

　　預(yù)算管理審計發(fā)現(xiàn)，2002年，省財政廳按耕地易地開發(fā)項目總預(yù)算一次性將資金全額撥付國土資源廳，致使大量財政資金滯留在財政之外，不利于資金的監(jiān)管和有效使用。一些縣（市）林業(yè)部門將省級生態(tài)公益林效益補償資金挪用于種苗培育、補植套種、發(fā)放森林防火保證金、行政事業(yè)費等。

　　稅收征管審計發(fā)現(xiàn)，部分稅務(wù)部門監(jiān)管不嚴，導(dǎo)致2002年漏征、少征稅款4476萬元。稅收違規(guī)違法行為處罰偏寬，造成稅款流失和稅負不公。如廣州地稅花都分局稽查局2002年對53戶納稅戶進行稅務(wù)稽查時，只對應(yīng)補繳稅款1831.15萬元作出處理，基本未按規(guī)定加收滯納金；潮州市地方稅務(wù)局對24戶有偷漏稅行為的企業(yè)，按規(guī)定應(yīng)處罰526.77萬元，只作出罰款178.95萬元，占應(yīng)處罰金額的34%。全省共有3733萬元的稅務(wù)登記證工本費和發(fā)票工本費未實行收支兩條線。

　　建設(shè)項目管理存在不少問題。一是違反基本建設(shè)程序問題比較普遍。在審計調(diào)查或?qū)徲嫷?0個項目中，有7個項目未報批初步設(shè)計和概算，4個項目開工一段時期后才陸續(xù)補辦有關(guān)報批手續(xù)，占審計項目的55%，致使投資失去概算控制。二是沒有嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定。有7個項目的12個分項工程未按規(guī)定實行施工招標(biāo)，涉及金額7.7億元；有3個建設(shè)項目未按規(guī)定完成初步設(shè)計、概算及施工圖紙的審批，在不具備有關(guān)條件的情況下進行招標(biāo)投標(biāo)；有4個建設(shè)項目未按規(guī)定實行監(jiān)理招標(biāo)。三是管理監(jiān)督不到位，建設(shè)資金跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象較為普遍。四是仍存在一些嚴重的違紀違規(guī)現(xiàn)象。如對京珠高速公路廣珠段的竣工決算審計，發(fā)現(xiàn)該公司有關(guān)人員設(shè)立賬外賬，用于私自購買車輛、報銷個人費用等。