面對(duì)出口退稅率下調(diào)壓力四川企業(yè)苦尋新出路

　　“明年１月１日起，我國(guó)出口退稅率將平均下調(diào)３％左右，影響肯定是很大的，現(xiàn)在本是接定單的高峰期，而我們現(xiàn)在是不敢接定單啊”。日前，省絲綢公司副總徐家輝面帶愁容，有些無(wú)奈地告訴記者。

　　徐總認(rèn)為，出口退稅率下調(diào)最大的影響還不在點(diǎn)子的降低，而是關(guān)于中央和地方共同分擔(dān)出口退稅問(wèn)題。中央承擔(dān)的７５％的退稅能保證，但地方承擔(dān)的基數(shù)外的２５％的退稅仍然是一個(gè)未知數(shù)，所以只能等待。四川、山東、江蘇等全國(guó)各地在７５％方面都是同一平行線，但因各地財(cái)政收入不一樣，則可能導(dǎo)致在其他２５％方面不統(tǒng)一。據(jù)說(shuō)上海目前已有說(shuō)法，不管是在什么地方買的產(chǎn)品，凡從上海出口，則出口退稅就可在本地兌現(xiàn)。對(duì)于財(cái)政收入薄弱的四川來(lái)說(shuō)，如果要退，勢(shì)必造成新的欠稅，那么對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金也會(huì)有影響。全國(guó)類似企業(yè)，當(dāng)別個(gè)地區(qū)出口退稅問(wèn)題能較好解決而我們不能很好解決時(shí)，就相當(dāng)于增加了成本，相同產(chǎn)品別人可以用５元賣給外商而自己賣的話就可能虧本，所以只能等待新政策更加明朗化。

　　另一方面，省絲綢公司出口的產(chǎn)品有一半是在四川生產(chǎn)，而另一半的工序則是在省外完成，絲是四川的絲，而綢緞則可能是在江蘇、浙江生產(chǎn)完成。因增值稅是貫穿在產(chǎn)品生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)，而每一個(gè)出口產(chǎn)品又不可能在一個(gè)地方完成，這就意味著四川不可能收取出口產(chǎn)品所含的所有全部增值稅，很多上游產(chǎn)品的增值稅被交給了外地政府，而收取了上游產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)增值稅的地方政府卻不必分擔(dān)出口退稅的責(zé)任。那么在四川要退２５％又該怎么樣退，也是一個(gè)難題。而且地方承擔(dān)２５％也還沒(méi)有明確是省上統(tǒng)一退還是由市縣共同分擔(dān)的問(wèn)題。做個(gè)假設(shè)，出口１美元退８毛，那么地方承擔(dān)的２５％即退２毛，假設(shè)出口２億美元，有一半也就是１億美元產(chǎn)品是在省外交的增值稅，那么地方就要幫上游產(chǎn)品所在政府退稅２０００萬(wàn)，這２０００萬(wàn)又該如何落實(shí)可見，實(shí)際操作是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題。

　　省外經(jīng)貿(mào)廳認(rèn)為，出口退稅率下調(diào)將會(huì)在短期內(nèi)對(duì)四川外貿(mào)產(chǎn)生非常大的影響：一是專業(yè)外貿(mào)流通公司將面臨生存危機(jī)；二是生產(chǎn)企業(yè)的出口成本增加，競(jìng)爭(zhēng)力明顯下降，部分機(jī)電、服裝、化工、鋼材、皮革、礦產(chǎn)品的出口企業(yè)將受到較大沖擊；三是地方財(cái)政壓力將進(jìn)一步加大；四是我省對(duì)引導(dǎo)外商投資于出口導(dǎo)向型項(xiàng)目的吸引力將可能隨之下降。政府緊急研究對(duì)策

　　針對(duì)出口退稅率下降將帶來(lái)的影響，省外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)部門目前正緊張研究對(duì)策，幫助四川外貿(mào)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。他們認(rèn)為，出口退稅機(jī)制改革，需要企業(yè)盡快地主動(dòng)適應(yīng)這一變化了的政策環(huán)境，適時(shí)調(diào)整國(guó)際營(yíng)銷策略，同時(shí)，以此為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，苦練內(nèi)功，挖掘潛力，降低成本，向加強(qiáng)管理要效益，向提高質(zhì)量要效益，向調(diào)整結(jié)構(gòu)要效益。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，通過(guò)全面實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，積極有效采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加速出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代，提升對(duì)資源性產(chǎn)品的深加工和精加工水平，提高出口商品的檔次，質(zhì)量和附加值，大力發(fā)展技術(shù)含量高、出口有前途而能獲得國(guó)家給予出口退稅支持的產(chǎn)品。與此同時(shí)，要把吸引外資與我省產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，積極引導(dǎo)外商投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，盡可能延伸產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步增強(qiáng)我省出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)苦尋出路

　　四川目前有兩種外貿(mào)公司：一種是生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)，比如省絲綢公司、瑞革皮革，這些企業(yè)自己生產(chǎn)產(chǎn)品，自己出口。由于其產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，出口退稅率降低后，仍可通過(guò)降低成本等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移負(fù)擔(dān)。而另一種企業(yè)則不生產(chǎn)產(chǎn)品，一般是在國(guó)內(nèi)買貨，轉(zhuǎn)手出口。

　　據(jù)了解，截止今年９月，全省獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)共達(dá)２８０１家（不含外商投資企業(yè)），其中生產(chǎn)企業(yè)２０７４家，流通企業(yè)７２７家，而有出口實(shí)績(jī)的６００多家企業(yè)中流通企業(yè)還不到１００家。隨生產(chǎn)性企業(yè)獲權(quán)日益增多，許多專業(yè)外貿(mào)流通公司已明確感受到了出口的困難重重，此次出口退稅政策調(diào)整，勢(shì)必將對(duì)專業(yè)外貿(mào)公司產(chǎn)生更大的壓力。

　　在全國(guó)各地買貨，然后轉(zhuǎn)手出口的省外經(jīng)實(shí)業(yè)有限公司副總裴學(xué)釗告訴記者，他們公司預(yù)計(jì)今年出口額可達(dá)８００萬(wàn)美元，但對(duì)明年的工作就多少有些不自信了。裴總坦言，退稅率降低，就單個(gè)看，似乎沒(méi)有什么影響，但如果算一筆帳，上億產(chǎn)品的出口退稅就不是一個(gè)小數(shù)了。

　　省外經(jīng)貿(mào)廳有關(guān)人士分析稱，出口退稅政策調(diào)整后，一方面由于出口產(chǎn)品的征稅和退稅不在同一地，將直接影響這些企業(yè)的出口退稅。另外，對(duì)于出口的本地產(chǎn)品，由于利潤(rùn)減少，也將使這些外貿(mào)公司陷入困境。有關(guān)人士稱，對(duì)于流通型外貿(mào)公司，應(yīng)盡快建立自己的出口加工基地，打造自己的品牌，以增強(qiáng)出口退稅政策變化后的適應(yīng)力。

　　據(jù)悉，此次出口退稅機(jī)制改革中，對(duì)出口退稅率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整的原則是“適度、穩(wěn)妥、可行”，區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)出口的產(chǎn)品退稅率不降或少降。

　　目前，四川出口產(chǎn)品中以機(jī)電類產(chǎn)品、高新技術(shù)為主，其中包括機(jī)械及設(shè)備、電器及電子設(shè)備、儀器儀表、運(yùn)輸工具等，一般性機(jī)電類產(chǎn)品的出口退稅率從１７％下調(diào)到１３％。在今年四川省的出口產(chǎn)品中，高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品的增幅較大，占比也已超過(guò)７０％。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年１－９月份，我省機(jī)電產(chǎn)品出口９．７１億美元，占出口總值比重的４３．２％，仍是我省第一大類出口產(chǎn)品；高新技術(shù)產(chǎn)品出口６．５億美元，占出口總值比重的２８．９％。雖說(shuō)機(jī)電產(chǎn)品退稅率下調(diào)幅度不是非常大，但從巨大的量上來(lái)看，短期內(nèi)的影響也是顯而易見的。從短期來(lái)看，機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不可能對(duì)出口產(chǎn)品的價(jià)格做大幅調(diào)整，差額只能靠企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)成本和利潤(rùn)來(lái)平衡，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口會(huì)有一定的影響。企業(yè)將通過(guò)不斷提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)抵消調(diào)低退稅率帶來(lái)的影響。

　　根據(jù)新的退稅機(jī)制，多數(shù)紡織品由１７％降為１３％，原來(lái)１３％的下降到１１％，下調(diào)幅度超過(guò)平均降幅，是受影響最大的出口產(chǎn)品之一。省絲綢進(jìn)出口公司昨日表示，對(duì)于出口退稅率的調(diào)整，現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是將價(jià)格低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的產(chǎn)品全部實(shí)行升級(jí)換代，通過(guò)產(chǎn)品換代，保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　綿竹漢旺磷貿(mào)易公司經(jīng)理陳怡認(rèn)為，明年１月起，一些產(chǎn)品肯定會(huì)在報(bào)價(jià)上提高；雖然價(jià)格提高有助于抵銷出口退稅率下調(diào)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，但以前靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)贏得客戶的企業(yè)勢(shì)必會(huì)因價(jià)格上漲而失去客戶，所以，該公司正在考慮產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，或轉(zhuǎn)向食品，或再尋找新的項(xiàng)目，目光將瞄準(zhǔn)附加值較高的產(chǎn)品。