堵住寵物經(jīng)濟稅收漏洞

　　隨著目前城市居民家庭獨立性、封閉性加劇，居民的休閑、消費和情感寄托方式也呈多樣化發(fā)展。寵物飼養(yǎng)已經(jīng)成為城市居民消費的新亮點，寵物產(chǎn)業(yè)也成為城市經(jīng)濟的組成部分。

　　我國寵物產(chǎn)業(yè)起步較晚，但已經(jīng)取得了長足的發(fā)展。除寵物醫(yī)院外，市場上形形色色的寵物用品亦層出不窮，寵物食品、藥品、用品、玩具、服裝等應有盡有。許多影樓都推出了寵物寫真服務，價格不菲，但為了心愛的寵物不惜千金者大有人在。主人外出托管、寵物美容、馴犬學校、寄養(yǎng)寵物、醫(yī)療咨詢等服務也受到寵物飼養(yǎng)者的歡迎。然而，與寵物經(jīng)濟相關的稅收卻不見增長，這與寵物市場的火爆形成強烈反差。

　　按照營業(yè)稅條列規(guī)定，對寵物醫(yī)院應依“其他服務業(yè)”，按5％征收營業(yè)稅。據(jù)測算，如按5％的營業(yè)稅率計算，一家寵物醫(yī)院一年應繳納稅款至少在萬元以上。這還不包括這些醫(yī)院的從業(yè)人員應繳納的個人所得稅。但是目前在稅務部門辦理了稅務登記的寵物醫(yī)院少之又少，即使辦理了登記手續(xù)的，也只是繳納定額營業(yè)稅。

　　與此同時，由于給寵物看病、購買寵物用品多為個人行為，所有支出全部以現(xiàn)金支付，企業(yè)不開具發(fā)票，對方也不索要發(fā)票，稅務機關很難掌握其真實的經(jīng)營情況。加之，寵物醫(yī)院多為個人經(jīng)營，經(jīng)營規(guī)模小，財務人員多為兼職，核算水平較低，稅收意識也薄弱，從而導致偷漏稅行為極為普遍。

　　一個產(chǎn)業(yè)的興起，意味著國民收入和就業(yè)的增加。但是，由于寵物飼養(yǎng)行為具有某些“外部性”，比如寵物隨地大小便、亂叫擾民、傳染疾病，甚至出現(xiàn)個別的攻擊人類的情況，也必須依法管制。對寵物和寵物產(chǎn)業(yè)課稅，可以適當限制寵物的數(shù)量，既不損害寵物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又可將寵物飼養(yǎng)行為造成的負面影響縮到最小。

　　隨著寵物經(jīng)濟的發(fā)展，與寵物相關的各種服務經(jīng)營也將逐步走向?qū)�業(yè)化、規(guī)�；�。因此，如何因勢利導，制定正確的監(jiān)管政策，引導寵物經(jīng)濟健康發(fā)展已顯得十分必要。今后稅務部門應考慮研究制定相應政策和辦法，明確寵物的概念、種類、范圍，加強對寵物消費經(jīng)營的稅收監(jiān)控。