深圳稅代遭遇冰火兩重天

    作為國(guó)內(nèi)最早出現(xiàn)稅務(wù)代理業(yè)的城市之一，深圳的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展卻依然規(guī)模偏小、難成氣候。相比之下，北京、大連、上海等的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員均數(shù)倍于深圳。究竟是什么制約了稅務(wù)代理業(yè)在深圳的發(fā)展？

    日前，深圳市“培育稅務(wù)代理市場(chǎng)優(yōu)化深圳投資環(huán)境”課題組委托零點(diǎn)市場(chǎng)調(diào)查與分析公司對(duì)深圳稅務(wù)代理市場(chǎng)進(jìn)行了全面調(diào)研，來(lái)自市場(chǎng)的一手?jǐn)?shù)據(jù)顯示：稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)代理的接受度高達(dá)97％，而企業(yè)委托稅務(wù)代理的比例僅占3％。如此冰火兩重天的現(xiàn)象恰恰表明，現(xiàn)代稅收體制給稅務(wù)代理業(yè)創(chuàng)造了巨大的潛在市場(chǎng)。

    上熱下冷中介好尷尬

    從本次調(diào)查獲得的幾組基本數(shù)據(jù)中，可以清楚看到目前深圳稅務(wù)代理業(yè)的尷尬境況。

    在接受訪問(wèn)的900多位納稅人中，聽(tīng)說(shuō)過(guò)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的有70％多，可實(shí)際上委托了稅務(wù)代理的僅僅占3％，表示有興趣的納稅人也才占17.7％。而且在已經(jīng)請(qǐng)了稅務(wù)中介的企業(yè)中，大部分是單項(xiàng)代理或臨時(shí)代理；70％是從事貿(mào)易零售批發(fā)及加工制造行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，多數(shù)是50人以下的小型企業(yè)。稅務(wù)代理的潛在用戶中，也有一半以上是這類小型民營(yíng)企業(yè)。

    零點(diǎn)公司的調(diào)查顯示，企業(yè)的典型心態(tài)是：現(xiàn)在稅制這么復(fù)雜，我們自己去辦還怕出錯(cuò)受罰呢，稅務(wù)代理能搞得掂嗎？尤其是一些上了規(guī)模的合資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，更傾向于信任自己的辦稅部門。

    與納稅人的“冷”相對(duì)應(yīng)的，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度熱情。在對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員的調(diào)查中，近96.9％的人表示能接受稅務(wù)代理。對(duì)稅務(wù)人員而言，專業(yè)稅務(wù)代理最有吸引力之處，是可以借助中介機(jī)構(gòu)分擔(dān)工作壓力，解決目前稅制繁雜細(xì)密帶來(lái)的大量矛盾。所以和納稅人凡事希望親歷親為的觀點(diǎn)不同，只有10％的稅務(wù)人員認(rèn)為辦稅的最佳辦法是納稅人自己到稅務(wù)局辦理。

    納稅人往往心存疑慮

    深圳稅代近十幾年來(lái)未能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的原因何在？零點(diǎn)的調(diào)查第一次全面地反映了市場(chǎng)各方的觀點(diǎn)，并從市場(chǎng)的角度為稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)出了“藥方”。

    稅務(wù)代理的實(shí)際用戶究竟怎樣評(píng)價(jià)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平？調(diào)查顯示，能夠讓企業(yè)滿意的是稅務(wù)代理人對(duì)相關(guān)法律的熟悉程度、辦稅準(zhǔn)確性、保守客戶的商業(yè)秘密方面；滿意度較低的是稅后爭(zhēng)議率、稅務(wù)代理人的執(zhí)業(yè)操守、有效降低企業(yè)納稅成本方面、收費(fèi)狀況。這使企業(yè)普遍產(chǎn)生了這樣的心態(tài)：請(qǐng)稅務(wù)代理最重要的目的是降低納稅成本，如果做不到，花那冤枉錢干什么？

    由于目前稅務(wù)代理業(yè)中存在一些不規(guī)范的執(zhí)業(yè)現(xiàn)象，使得社會(huì)上存在著對(duì)其執(zhí)業(yè)操守的置疑態(tài)度。有的企業(yè)反映，個(gè)別代理人為了拉客戶、爭(zhēng)收入，不惜與納稅人串通，進(jìn)行偷逃稅活動(dòng)；有的拉攏腐蝕稅務(wù)干部，疏通關(guān)節(jié)。相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為：“我從不偷稅漏稅不需要稅務(wù)代理，不趟混水，”或者認(rèn)為“出了問(wèn)題通過(guò)朋友、關(guān)系解決，不需要通過(guò)稅務(wù)代理。”

    就連對(duì)稅務(wù)代理認(rèn)知、接受度頗高的稅務(wù)工作人員，對(duì)稅務(wù)代理業(yè)的信任度也比較低。例如約97％的人認(rèn)為該行業(yè)缺乏規(guī)范的行業(yè)管理制度。而普通納稅人對(duì)稅務(wù)代理業(yè)的認(rèn)知度遠(yuǎn)不如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等其他中介機(jī)構(gòu)，目前稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平又進(jìn)一步影響了人們的信任度。大部分被調(diào)查者只能說(shuō)出稅務(wù)登記、代開(kāi)發(fā)票、做賬、繳納稅款等簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)上，對(duì)于真正體現(xiàn)稅務(wù)代理水平及重要性的稅務(wù)籌劃等高一級(jí)業(yè)務(wù)則所知甚少。

    深圳市場(chǎng)其實(shí)潛力大

    近年，稅代行業(yè)在北京、上海、大連等城市，卻創(chuàng)造出截然不同的一番天地。在北京，現(xiàn)有118家稅務(wù)師事務(wù)所，擁有3000多名注冊(cè)稅務(wù)師；而深圳只有25家，執(zhí)業(yè)的注冊(cè)稅務(wù)師才200多人，加上非執(zhí)業(yè)的注冊(cè)稅務(wù)師估計(jì)也才六七百人。從稅收總量來(lái)分析，深圳不包括關(guān)稅每年已有400億的規(guī)模，但在稅收規(guī)模只有180個(gè)億左右的大連，卻有大約48家稅務(wù)師事務(wù)所。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為稅源相對(duì)豐富、企業(yè)市場(chǎng)化程度高的深圳，稅務(wù)代理業(yè)理應(yīng)有更大的市場(chǎng)空間。但據(jù)了解，目前深圳稅務(wù)代理市場(chǎng)的業(yè)務(wù)面較窄，除了個(gè)別的稅務(wù)師事務(wù)所可以做到稅務(wù)籌劃等較高層次的代理活動(dòng)外，大部分僅局限于申報(bào)、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票、申請(qǐng)減免稅退稅等一般性事務(wù)；稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模較小，人員素質(zhì)參差不齊，缺乏大規(guī)模、知名度高、跨區(qū)域的稅務(wù)師事務(wù)所；行業(yè)管理也較為薄弱，監(jiān)管力度不夠。

    稅代行業(yè)如何開(kāi)拓市場(chǎng)空間？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是規(guī)范行業(yè)管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平。另一方面，在企業(yè)對(duì)稅務(wù)代理的潛在需求上，稅代機(jī)構(gòu)應(yīng)該在提高專業(yè)水平上下功夫，推介重點(diǎn)可以放在“專業(yè)水平辦稅準(zhǔn)確”、“統(tǒng)一辦理省時(shí)省力”、“熟悉稅法、辦稅程序易于解決問(wèn)題”等方面。另外，為稅務(wù)代理業(yè)規(guī)定法定業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的規(guī)范管理，也是扶持該行業(yè)的重要措施之一。