為了保證公民、法人及其他組織的切身利益,有效規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法活動,相關(guān)法律規(guī)定了稅務(wù)人員在執(zhí)法過程中一定的告知義務(wù),即要求稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在實施稅務(wù)執(zhí)法活動中,應(yīng)將應(yīng)該讓納稅人知道的相關(guān)事項及權(quán)利等,通過適當(dāng)?shù)耐緩礁嬷{稅人。根據(jù)現(xiàn)行法律,征稅主體在稅務(wù)執(zhí)法時主要有以下幾項義務(wù):
1.告知執(zhí)法身份。征稅主體在進(jìn)行稅務(wù)行政執(zhí)法時,應(yīng)當(dāng)首先向行政相對人表明自己的身份,如出示證件,按規(guī)定穿制服等。我國《行政處罰法》第三十四條規(guī)定:“執(zhí)法人員當(dāng)場做出行政處罰的,應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證!毙隆稅收征管法》第五十條規(guī)定:“稅務(wù)機關(guān)派出的人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時,應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書,并有責(zé)任為被檢查人保守秘密;未出示稅務(wù)檢查書的,被檢查人有權(quán)拒絕檢查!
2.告知相對人享有的權(quán)利和救濟(jì)方法。告知行政相對人權(quán)利和救濟(jì)方法,是稅務(wù)執(zhí)法者做出處罰決定前必須履行的法定義務(wù),同時也是相對人的一項重要權(quán)利。《行政處罰法》第三十一條規(guī)定,行政機關(guān)在做出處罰決定前,應(yīng)“告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利”,如陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請復(fù)議權(quán)、起訴權(quán)等;第四十二條規(guī)定,行政機關(guān)做出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等到行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
3.告知所實施的行政行為內(nèi)容。行政執(zhí)法主體對行政相對人采取某項行政行為,必須告知其該項行政行為的具體內(nèi)容,讓相對人充分了解有關(guān)事項。這樣便于當(dāng)事人及時履行其設(shè)定的相關(guān)義務(wù)!缎姓幜P法》第三十四條規(guī)定,行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰種類、數(shù)額、時間、地點等,并當(dāng)場交付當(dāng)事人。如執(zhí)法人員決定罰款,就必須告知當(dāng)事人在一定的期限內(nèi)到指定的地點繳納罰款。
4.告知實施行政行為的法律依據(jù)和理由。行政主體在告知相對人行政行為內(nèi)容的同時,還要向其說明做出該種行政行為的法律依據(jù)及事實理由。《行政處罰法》第三十一條規(guī)定:“行政機關(guān)在做出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出的事實、理由和依據(jù)!钡谒氖粭l還規(guī)定,行政執(zhí)法者未告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實上理由及法律根據(jù)的,該處罰決定不能成立。
5.告知納稅人違反法律的后果。作為行政執(zhí)法的一部分,行政主體在對相對人采取諸如行政強制措施等行政行為時,應(yīng)當(dāng)告知相對人逾期不履行相關(guān)義務(wù)的嚴(yán)重法律后果,如將會受到更重的處罰、罰款、強制執(zhí)行等,以促進(jìn)其自覺履行。
執(zhí)法者應(yīng)該告知納稅人什么?
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