專(zhuān)家呼吁加快財(cái)稅立法步伐

　　日前，全國(guó)人大常委會(huì)法律工作委員會(huì)研究室舉辦了完善社會(huì)主義財(cái)稅法律體系立法座談會(huì)，應(yīng)邀到會(huì)的專(zhuān)家學(xué)者一致認(rèn)為，財(cái)稅立法要全面提速，快馬加鞭。

　　與會(huì)專(zhuān)家提出，“十五”期間首先要制定一部稅法通則或稅收基本法。中國(guó)稅種比較多，只有首先制定一部稅收基本法或稅法通則，把中國(guó)稅收法制原則、稅法構(gòu)成要素、稅種設(shè)計(jì)、稅制結(jié)構(gòu)、稅收管理體制、納稅人的權(quán)益保護(hù)、征稅機(jī)關(guān)的基本職責(zé)等重大問(wèn)題規(guī)定下來(lái)，才能總攬和協(xié)調(diào)稅收法律制度的全局，才能彌補(bǔ)各個(gè)稅種單行規(guī)定的缺欠和漏洞。

　　其次，應(yīng)制定《國(guó)債管理法》。專(zhuān)家認(rèn)為只有通過(guò)制定國(guó)債法，對(duì)發(fā)行國(guó)債的原則、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、程序、投資使用、項(xiàng)目驗(yàn)收、效果檢查、法律責(zé)任的規(guī)定，建立國(guó)債市場(chǎng)和債券市場(chǎng)管理，才能保障發(fā)行國(guó)債目的的實(shí)現(xiàn)。

　　另外，在轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面也急需法律的規(guī)范。與會(huì)專(zhuān)家提出，轉(zhuǎn)移支付必須有法律保障，才能增強(qiáng)財(cái)政收支透明度，切實(shí)保證轉(zhuǎn)移支付的落實(shí)。在國(guó)有資產(chǎn)管理上，全國(guó)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)不清，流失嚴(yán)重，管理比較混亂，是滋生腐敗的溫床。制定《國(guó)有資產(chǎn)管理法》，對(duì)理順國(guó)有資產(chǎn)的范圍，明確管理原則和管理體制意義重大。

　　與會(huì)專(zhuān)家還提出，增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅等稅種方面的單行法律也急需制定。同時(shí)，《個(gè)人所得稅法》、《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》、《內(nèi)資企業(yè)所得稅暫行條例》、《農(nóng)業(yè)稅條例》、《預(yù)算法》等法律、法規(guī)急需修訂和合并修訂。