提升國稅信息化的發(fā)展

　　從20世紀70年代開始，經過“六五”做準備、“七五”打基礎、“八五”上規(guī)模、“九五”見成效的發(fā)展階段，國稅已逐步形成了一個全國范圍內的電子化服務體系。但是由于受認識能力、實踐經驗和信息技術發(fā)展水平的制約，在運行效率，信息綜合程度和信息服務水平等方面，與發(fā)達國家相比始終存在著很大的差距。國稅的改革與發(fā)展，迫切需要建立先進、高效的以計算機網絡系統(tǒng)作支撐的全方位、全天候，能支撐國稅業(yè)務、國稅管理和國稅決策的國稅信息化系統(tǒng)。

　　首先要加快國稅信息化體系建設，可以考慮“跨越式發(fā)展”的道路，發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，在戰(zhàn)略層面，需要我們盡快制訂符合國情、具有創(chuàng)新精神并切實可行的國稅信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為國稅信息化指明前進的方向和發(fā)展道路。

　　在這方面，應采取以下措施：一是在國民經濟信息化整體戰(zhàn)略中，突出國稅信息化的帶動作用，把國稅信息化作為整個國民經濟信息化的龍頭來抓，以國稅信息化帶動整個國民經濟信息化向深層次邁進；二是把國稅信息化體系作為國家基礎設施建設的一個重要方面來以加規(guī)劃，以夯實進一步發(fā)展的基礎；三是把國稅信息化作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分來體現(xiàn)，依靠整體創(chuàng)新來實現(xiàn)其發(fā)展的跨越式。

　　其次，在運作層面，應瞄準建立我國新型國稅信息化體系的目標，對現(xiàn)行國稅電子化系統(tǒng)進行更新、改造，以適應國稅信息化的發(fā)展需求。

　　重組管理架構和流程的重點是在征收、管理和決策三個層次上均采用現(xiàn)代信息技術：征收層要體現(xiàn)跨時間、跨地點、跨方式的“整體性”和“流水線”作業(yè)效率，通過網絡實現(xiàn)控制程序化硬約束；管理層要使孤立的信息變成相互聯(lián)系的信息，使一些潛在的原始的信息變成現(xiàn)實的經過加工的信息，使無價值的信息變成有價值的信息，從而使各項管理工作由事后反映向事前、事中控制轉變；決策層應利用領導決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展、投資、計劃、監(jiān)控等決策活動井井有條。

　　再次，在技術層面，要集中力量依靠科技攻關突破國稅信息化的技術瓶頸。加緊制訂國稅信息化領域主要的業(yè)務規(guī)范和技術標準，加大計算機網絡等基礎設施建設力度，為國稅信息化發(fā)展必需的基礎環(huán)境；實現(xiàn)國稅的網絡化經營、國稅服務綜合化和電子商務支付網絡化；促進國稅信息系統(tǒng)安全保密的自動化、網絡化和管理的現(xiàn)代化，建立國稅安全風險評估體系，為國稅系統(tǒng)進行國稅風險預警與防范提供有利的信息支持和科學的分析工具。