謝旭人：五方面原因造成稅收增長高于GDP增長

    3月9日15時，財政部部長金人慶、國家稅務(wù)總局局長謝旭人就財政稅收工作答記者問。

　　有記者問到為什么2004年稅收增幅遠遠高于GDP的增幅？謝旭人介紹說，去年，整個稅收收入完成25718億元，這不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收，比2003年增長25.7％。去年，稅收收入增長比較快，首先是得益于國民經(jīng)濟的持續(xù)快速的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟效益的大幅度提高。去年國內(nèi)生產(chǎn)總值用可比價計算增長9.5%，按現(xiàn)價計算增長16.4％，全部工業(yè)增加值增長18.3％，其中規(guī)模以上的工業(yè)增加值增長22.6％。這就帶動了國內(nèi)增值稅、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅收的高幅度增長。去年，作為我國最主要的一個稅種，國內(nèi)增值稅增長21.6％。去年，我國企業(yè)的經(jīng)濟效益也比較好，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤增長38.1％，從而帶動了內(nèi)外資企業(yè)所得稅分別增長了34％和32％。去年，外貿(mào)進口也大幅度增長，增長36％，相應(yīng)地使進口環(huán)節(jié)的稅收增長33％。所以，這些流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅以及進口環(huán)節(jié)的稅收的大幅度增長，作為稅收的主體帶動了整個稅收的快速增長。

　　謝旭人給記者算了一筆帳：去年國內(nèi)流轉(zhuǎn)稅增長2622億元，占全部稅收增收額的50％；企業(yè)所得稅、個人所得稅增收1348億元，占全部稅收增收額25.6％；海關(guān)進口的稅收增收967億元，占全部稅收增收額的17.4％。這幾個稅種加起來，占93％。其次，稅務(wù)部門大力推進依法治稅。現(xiàn)在，加強對稅收的科學化、精細化管理，包括各種對納稅人的服務(wù)，大大提高了稅收的征收率。去年也進行了整頓稅收秩序，我們組織力量加大稅務(wù)稽查工作力度，查處了一些大案要案。同時，進一步清理欠稅、清繳過去年度的一些欠稅，一共增加了750億元。去年，各級黨委、政府、人大、政協(xié)以及社會各界對稅收工作給予了大力的支持，廣大納稅人依法誠信的納稅意識，對稅法的遵從度大幅度提高，這些都有力地促進了去年稅收的增長。所以，去年稅收大幅度增長，一是有經(jīng)濟發(fā)展扎實的基礎(chǔ)，再加上各方面的大力支持以及稅務(wù)系統(tǒng)加強管理，促使了稅收收入的增長。

　　謝旭人說，稅收增長和GDP增長有差距主要緣于五個原因，一是稅收收入增長幅度25.7％，與公布的GDP增長9.5％，超過比較多，原因是多方面的。第一，統(tǒng)計口徑上的差距，稅收收入增長25.7％，那是照現(xiàn)價計算的，GDP增長9.5％，是按可比價計算的，沒有包括價格因素。如果按照價格計算的話，去年GDP增長應(yīng)該是16.4％，這樣這兩個數(shù)字的差距就縮小很多了。第二，GDP的結(jié)構(gòu)與稅收收入的結(jié)構(gòu)存在差異。我國的稅收主要來源于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增加值的增長幅度又高于GDP的增長，特別是工業(yè)增加值增長幅度較大幅度高于GDP的增長。所以，相應(yīng)的工業(yè)增加值、國內(nèi)增值稅的增長幅度自然就比GDP高。另外，二產(chǎn)當中的建筑業(yè)，三產(chǎn)當中的一部分行業(yè)，他們的營業(yè)額往往高于這些行業(yè)本身的增加值的增長。對應(yīng)的這些行業(yè)的營業(yè)稅的增長幅度就比增加值來得高。第三，去年相當多的一些地方，或者是一些能源、原材料的省份以及東部沿海地區(qū)的省份，這些地方的GDP的增長是高于全國GDP增長的，相應(yīng)的這些地區(qū)的稅收增長幅度也都比較高，而東部沿海地區(qū)的稅收收入也占全國稅收收入的70％左右。所以，這些地區(qū)增長比較快，也就拉動了整個稅收的增長。第四，外貿(mào)進口對GDP的影響以及對稅收增長的影響是不一樣的。在算GDP的時候，要減去進口部分。所以，進口的增長對GDP的增長是起負作用的。但是，進口對稅收來說是正好相反，進口增長促成了進口環(huán)節(jié)稅收的增長，從而較大幅度地帶動了整個稅收的增長。去年，進口增長了36％，進口環(huán)節(jié)稅收增長33％，拉動整體稅收增長了4.5個百分點。出口退稅是征收以后再退出去的，所以在稅收收入的統(tǒng)計里不扣除，專門由財政做處理，從財政收入當中里減除。如果按照扣除出口退稅來算，從財政收入的角度來講，去年財政收入增長只有21.4％。所以，去年進口環(huán)節(jié)稅收的大幅度增長是拉動整個稅收大幅度增長的重要因素。第五，稅收征管不斷加強，稅收流失減少。同時，我們查補了過去年份一些欠稅，一些緩稅，這些收入與當年GDP的增長沒有太多的關(guān)系。