記者：國家稅務總局最近公告了一系列涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，其意義是什么？
負責人：當前，農(nóng)民增收困難已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中面臨的突出問題。農(nóng)民收入上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平的提高，而且影響著糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應，制約著農(nóng)村經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展，關系到農(nóng)村社會進步和全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)。解決農(nóng)民的增收問題，不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。因此，中央要求全黨要從實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步增強做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和主動性。為了貫徹落實中央文件精神，進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，切實解決農(nóng)民增收問題，稅務總局專門下發(fā)了進一步落實稅收優(yōu)惠政策，促進農(nóng)民增加收入的通知。
記者：國家稅務總局近年制定的涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策主要內(nèi)容有哪些？
負責人：涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策主要包括三個方面內(nèi)容：一是提高了個人、個體工商戶和銷售農(nóng)產(chǎn)品的個體工商戶的增值稅和營業(yè)稅起征點。將銷售貨物的增值稅起征點幅度由現(xiàn)行的月銷售額600－2000元提高到2000－5000元，將銷售應稅勞務的增值稅起征點幅度由現(xiàn)行的月銷售額200－800元提高到1500－3000元；將按期納稅的營業(yè)稅起征點幅度由現(xiàn)行的月銷售額200－800元提高到1000－5000元；將以銷售農(nóng)產(chǎn)品為主的個體工商戶月增值稅起征點一律確定為月銷售額5000元。同時，大幅度提高了納稅人按次納稅的增值稅和營業(yè)稅起征點。增值稅按次納稅的起征點由每次（日）銷售額50－80元，調(diào)整為每次（日）銷售額150－200元，營業(yè)稅按次納稅的起征點由每次（日）營業(yè)額50元提高到每次（日）100元。對以銷售農(nóng)產(chǎn)品為主的個體工商戶按次納稅的，增值稅起征點一律確定為每次（日）銷售額200元。二是對專營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕撈業(yè)的個體工商戶或個人，凡其經(jīng)營項目屬于農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅征稅范圍且已征收農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅的，對其所得不再征收個人所得稅的政策。三是明確了取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，對減征、免征農(nóng)業(yè)稅或牧業(yè)稅地區(qū)的個人或個體工商戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕勞業(yè)且經(jīng)營項目屬于農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)林特產(chǎn)稅）、牧業(yè)稅征稅范圍的，其取得的上述4業(yè)所得暫不征收個人所得稅。這些政策的制定是落實中央關于促進農(nóng)民增收要求的體現(xiàn)。
記者：第三條您說的“暫不征收”有何意義？何時要征收？
負責人：“暫不征收”是指在全國全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅之前不征收。按照國務院部署，要若干年之后才全面取消，所以全國農(nóng)村稅費改革試點工作完成之前的近幾年內(nèi)都屬“暫”的時間范圍。
記者：我省稅務系統(tǒng)將采取哪些措施，確保涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策落到實處？
負責人：為確保各項涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策落到實處，國家稅務總局向全國稅務系統(tǒng)提出九個方面的要求：一是要切實加強對優(yōu)惠政策落實工作的組織領導，一把手要親自抓，分管領導要具體負責，針對優(yōu)惠政策落實過程中存在的問題，采取措施加以改進。二是要主動向當?shù)攸h政領導匯報，以取得地方黨政領導對該項工作的支持。三是要大力開展涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策宣傳，努力做到家喻戶曉、人人皆知。四是各地要在以往工作的基礎上，將從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的個體工商戶的起征點迅速調(diào)整到位。五是要嚴格執(zhí)行對進入各類市場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民取得所得暫不征收個人所得稅的政策。對市場內(nèi)的經(jīng)營者和其經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，如稅務機關無證據(jù)證明銷售者不是“農(nóng)民”的和不是銷售“自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”的，一律按照“農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”執(zhí)行政策。六是對無固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商小販，免予辦理稅務登記，七是為合理確定進入集貿(mào)市場的農(nóng)民個體工商戶的納稅定額，嚴格堅持集體評定定額制度。八是在個體工商戶稅額核定工作中要嚴格實行辦稅公開，大力推行“陽光作業(yè)”，普遍建立定額調(diào)整聽證制度。九是要求各市稅務局加強對基層稅務機關優(yōu)惠政策落實情況的檢查，對政策落實不到位和擅自變通的要堅決予以糾正，對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要及時向總局報告。省局也將組織人員對各地執(zhí)行涉農(nóng)優(yōu)惠政策的情況進行全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將予以嚴肅處理。同時，省、地、市國稅局和地稅局要設立專門的監(jiān)督舉報電話，并將電話號碼向社會公布。
記者：對第五點我還要再問一下，一般稅收政策中，納稅人申請享受優(yōu)惠政策首先要證明自己符合享受優(yōu)惠政策的條件。為什么這一條把舉證責任由稅務機關承擔？
負責人：在實際生活中讓農(nóng)民證明自己是農(nóng)民，讓農(nóng)民證明自己出售的農(nóng)產(chǎn)品是“自產(chǎn)”的，是很困難的。有些地方由于農(nóng)民做上述證明有困難，就沒有享受到政策給予的優(yōu)惠。按照現(xiàn)在的辦法，可以保證農(nóng)民實實在在地享受到優(yōu)惠，當然也可能有個別不是農(nóng)民身份的，或本是農(nóng)民身份出售的不是自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也可能由于稅務機關無法查清而享受到優(yōu)惠。兩種辦法都不可能百分之百嚴格執(zhí)行。而相比而言，現(xiàn)在的辦法可以保證絕大多數(shù)農(nóng)民享受到優(yōu)惠，利多弊少。當然稅務機關對有證據(jù)證明不是農(nóng)民或非自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的也要按規(guī)定依法征稅。
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