印花稅會(huì)下調(diào)嗎？

　　有關(guān)印花稅是否下調(diào)、何時(shí)下調(diào)的消息亦真亦假，莫衷一是。去年以來(lái)，證券交易成本曾兩次調(diào)整，先是2001年11月股票交易印花稅下調(diào)，接著是2002年5月傭金浮動(dòng)制度的出臺(tái)。盡管這兩次利好政策都出于保護(hù)投資者利益的考慮，但是由于更深層次的原因，并未出現(xiàn)較大的行情。這種情況下，是否有必要進(jìn)一步降低印花稅、其作用會(huì)有多大，就引起了廣泛爭(zhēng)議。

　　下調(diào)是必然趨勢(shì)

　　從理論上講，我國(guó)證券交易印花稅下調(diào)是一種必然趨勢(shì)。首先從性質(zhì)而言，印花稅是一種具有行為稅性質(zhì)的憑證稅，具有稅率低、稅負(fù)輕的特點(diǎn)。在我國(guó)，除證券交易印花稅外，印花稅最高稅率為0.5‰，證券交易憑證作為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)的一種，單設(shè)2‰的稅率，不符合行為稅一類(lèi)行為一個(gè)稅率的原則。

　　但較高的證券交易印花稅有著它的歷史背景。股市成立之初，為了培育市場(chǎng)，政府盡量避免對(duì)交易過(guò)多的限制，收益稅、資本利得稅等無(wú)法建立，只能通過(guò)印花稅體現(xiàn)管理者的意圖。因此，證券交易印花稅的癥結(jié)，并不僅僅是稅率過(guò)高，還由于印花稅內(nèi)容的復(fù)雜化。隨著證券市場(chǎng)的完善以及其他稅收政策(如資本利得稅、所得稅等)的逐步出臺(tái)，印花稅下調(diào)是必然的。

　　目前，我國(guó)的證券市場(chǎng)與世界市場(chǎng)銜接，特別是QFII的出臺(tái)讓境外投資機(jī)構(gòu)不斷涌入，推行與國(guó)際慣例接軌的印花稅稅率將是一種必然的趨勢(shì)。

　　目前下調(diào)的可能性

　　目前印花稅下調(diào)的可能性主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。第一，目前深滬股市低迷，如果市場(chǎng)持續(xù)下跌、交易量持續(xù)萎縮，引起政府的擔(dān)憂，那么，從政府可能采取的政策來(lái)看，證券交易印花稅率的調(diào)整是最簡(jiǎn)便易行的措施，也可以很直接地表達(dá)出政府的態(tài)度。第二，由于目前印花稅對(duì)財(cái)政收入的作用大于對(duì)證券市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，如果能夠保證國(guó)家稅收收入的增長(zhǎng)速度繼續(xù)穩(wěn)定在10%以上，確保順利完成今年稅收收入任務(wù)，那么證券交易印花稅率下調(diào)的可能性將逐漸增大。隨著市場(chǎng)的不振，證券交易印花稅在稅收收入中所占比重相應(yīng)縮小，其調(diào)整的可能性也會(huì)相對(duì)變大。

　　但也應(yīng)看到目前下調(diào)印花稅的難度。從政府的角度來(lái)看，最大的難度在于財(cái)政收入面臨巨大的壓力，這突出體現(xiàn)在財(cái)政收支缺口逐漸拉大，稅收壓力增大。在經(jīng)濟(jì)尚沒(méi)有走出困境的情況下，積極財(cái)政政策還要發(fā)揮作用，維持財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)就成為當(dāng)前的一大任務(wù)，相應(yīng)地，任何會(huì)減少稅收收入的措施都將難以出臺(tái)。從投資者角度看，由于近期市場(chǎng)對(duì)利好政策的反應(yīng)不夠積極，這影響了政府出臺(tái)減稅政策的信心。因?yàn)槿绻�再次下調(diào)印花稅稅率卻依然不能有效活躍市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)交易量，那么，不僅政策意圖沒(méi)有達(dá)到，而且還有可能會(huì)損失部分稅收收入。因此，從趨勢(shì)上看證券交易印花稅的下調(diào)是必然的，但是從短期來(lái)看，印花稅是否下調(diào)，取決于政府態(tài)度和市場(chǎng)反應(yīng)的相互作用。