資本利得稅可能被擱置 證券交易印花稅下調(diào)懸疑

　　2月25日，在幾度反復之后，兩市大盤再次拉出長陽，上證收盤指數(shù)一舉創(chuàng)出了1月反彈以來的新高。

　　隨后，種種關(guān)于證券市場的利好消息再次浮出水面。其中，有媒體稱，近日國家有可能正式公布證券交易印花稅自3月1日起實行賣出單邊征收0.2％的新稅率，買入將不再征收印花稅，同時不再討論設(shè)置資本利得稅問題。

　　“是降多和降少的問題”

　　早在2002年8月3日，京城某媒體披露，經(jīng)過向財政部和國家稅務(wù)總局求證，印花稅將由雙邊征收改為單邊征收。該媒體披露，財政部稅政司有幾個方案正在研究，其中較為可行的一種方案為印花稅實行單邊征收，即僅對賣方征收，同時將證券市場中的股息稅取消，將股息收入和股票交易所得一并計入資本利得，開征資本利得稅。但此消息有關(guān)部門出面澄清后，隨即歸于沉寂，最近才又再傳出。

　　但此次消息是否又是屬于市場炒作？業(yè)界尚存在懸疑。中國證監(jiān)會新聞處官員周璇女士告訴記者，她目前尚沒有聽說有關(guān)降低證券交易印花稅的事情。她認為，如果真的要降低印花稅的話，新聞處以及她本人不可能不知道。最后，她建議記者再詢問一下財政部和國家稅務(wù)總局兩家單位。

　　財政部稅政司地方稅務(wù)處的一位官員在接受記者采訪時說，他并沒有聽說過這件事情，也不清楚。同時他透露，前幾次的印花稅變動中，相關(guān)文件均是由該處起草，報經(jīng)國務(wù)院批準后，由中國證監(jiān)會、財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布。

　　在國家稅務(wù)總局，記者得到了幾乎相同的答復。

　　中國人民大學財政金融學院錢晟教授認為，在加入WTO以后，資本市場上一些內(nèi)外有別、差距太大的狀況，應該有所改變。降低印花稅與國家擴大內(nèi)需、刺激投資的政策相一致。

　　部分專家認為，降低或者單邊征收印花稅，其實是預料之中的事情，因為歷經(jīng)數(shù)次下調(diào)之后，印花稅仍有所偏高，降與不降不是問題，而是降多與降少的問題。

　　資本利得稅可能被擱置

　　令人感到意外的是，在這次消息中，令市場頗為恐懼的資本利得稅將不再是討論的范圍。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，鑒于資本利得稅對市場沖擊太大，在目前市場時機并不成熟的情況下，管理層重提資本利得稅的可能性不大。記者在對有關(guān)機關(guān)的采訪中，被采訪的官員均不愿就此表態(tài)。

　　資本利得稅似乎是證券市場難以解決的一個痛。1994年11月，市場一度流傳國家將開征證券交易稅和股票轉(zhuǎn)讓所得稅，結(jié)果股指大幅震蕩，投資者損失慘重。此后管理層對所得稅的征收異常慎重，以至于延擱至今，其中學界也保持沉默，難見只言片語。

　　但這并不意味著資本利得稅要永遠拖延下去，一位不愿具名的經(jīng)濟學界人士對記者說。他認為，現(xiàn)行的用印花稅代替所得稅的做法，對市場調(diào)節(jié)的手段有限，同時實行一刀切的做法，不利于提高交易量，不利于鼓勵優(yōu)化資產(chǎn)和提高資源配置效率。

　　他說，資本利得稅并不向想像的那么可怕，因為在征收資本利得稅以后，相應地股息和紅利就不再重復征收，而繼續(xù)保留的印花稅稅率也大為降低，總體上稅負水平有減輕的趨勢。但至為關(guān)鍵的是，他強調(diào)，資本利得稅具有調(diào)節(jié)收入和鼓勵長期投資的功能，因為資本利得稅一般都設(shè)置有不同的起征點和起征年限。

　　他舉例說，在法國，資金存在銀行要交利息所得稅，但如果存在證券賬戶，8年之內(nèi)不用交稅，在西方某些國家，一年以內(nèi)免收資本利得稅，一年以后如果資本利得用于再投資，還可以免稅，這些對投資都起到了較好的引導作用。

　　但在業(yè)內(nèi)，這位先生的聲音顯得相當微弱。由于技術(shù)操作的難度和考慮證券市場的承受能力，資本利得稅一向被視作利空消息，從維護證券市場的大局出發(fā)，這個時候重提征收資本利得稅，許多專家和學者均認為不合時宜。

　　有業(yè)內(nèi)人士認為，前次媒體放風資本利得稅以后，市場反應相對比較冷靜，這很符合管理層的愿望。但由于市場環(huán)境原因，一攬子方案推出的可能性不大，至多是些試探性的配套措施，“路要一步步走，不可能一下子走得太遠�！卞X晟教授最后說。