認真落實稅收優(yōu)惠政策　大力促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)

　　積極促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，是當前和今后一個較長時期擺在各級政府部門面前的一項重大而緊迫的政治任務。地稅部門作為重要的經(jīng)濟執(zhí)法部門，更要統(tǒng)一思想，提高認識，從貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，充分認識做好這項工作的極端重要性，積極發(fā)揮稅收職能作用，采取有效措施，廣泛宣傳和全面貫徹落實稅收優(yōu)惠政策，積極維護我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，促進全省經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。稅收是調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展的重要杠桿，對于促進就業(yè)和再就業(yè)，有著其他手段不可替代的作用。稅收政策扶持具有受益面廣、受益直接以及受益快等特點，能夠有力地促進就業(yè)與再就業(yè)工作。去年以來，國家和我省先后出臺了一系列促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，已基本形成了一個結構合理、覆蓋廣泛、多層次的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系。把這些政策貫徹落實到位，發(fā)揮好這些政策的作用，是稅務部門義不容辭的責任。最近，我們召開了全省地稅局長會議，認真學習貫徹全國、全省再就業(yè)會議精神。進一步統(tǒng)一思想認識，決定把落實再就業(yè)優(yōu)惠政策作為當前的一項緊迫任務，加強組織領導，務求抓出成效，積極為促進就業(yè)和再就業(yè)做出力所能及的貢獻。

　　明確領導責任，明確對落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策工作的職責分工。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作政策性強。省局要求各級地稅機關必須高度重視。進一步提高思想認識，切實加強對落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的領導，實行各級一把手負總責，分管局長親自抓，政策法規(guī)機構牽頭、稅收管理、征收管理及各職能單位密切協(xié)作，落實工作責任制，明確分工，增強主動性，提高自覺性。

　　狠抓政策落實，不折不扣地把再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實執(zhí)行到位。依法治稅是稅收工作的基本原則。依法收稅是地稅部門的職責，依法減稅同樣也是地稅部門的職責。我們要求各級地稅機關要正確理解落實促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策與扶持稅源的辯證關系。充分認識到不及時落實稅收優(yōu)惠政策也是收“過頭稅”，決不能因為擔心完不成稅收計劃而打折扣。要把落實稅收優(yōu)惠政策作為貫徹依法治稅方針的重要內(nèi)容，確保各項稅收優(yōu)惠政策在執(zhí)行中不偏離、不走樣、不打折扣。

　　要廣泛開展送政策活動，進一步加大政策宣傳力度。積極參與由勞動保障、經(jīng)貿(mào)、財政、國稅、工商、人民銀行等部門組成的再就業(yè)政策宣講團。對省屬、中央屬企業(yè)（單位）負責人和各市宣講團成員進行稅收優(yōu)惠政策培訓，提高全省各級各部門和企業(yè)全面把握和準確運用政策的能力。深入居民社區(qū)、勞動職業(yè)介紹所、企業(yè)當中，積極宣傳政策、認真解釋政策，切實幫助企業(yè)和下崗失業(yè)人員用足用好現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，送去黨和政府的關懷。充分利用大眾媒體，積極采取群眾喜聞樂見的形式，切實加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度。不僅讓企業(yè)和下崗失業(yè)人員，包括稅務人員都能了解優(yōu)惠政策的內(nèi)容，還要讓他們了解掌握辦理優(yōu)惠政策的具體程序。

　　強化服務意識，提高服務水平，做好對下崗失業(yè)人員的服務工作。我們要求各級地稅部門把下崗失業(yè)人員滿意不滿意作為衡量落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策好壞的重要標準，創(chuàng)造性地開展服務工作。要在辦稅服務大廳設立再就業(yè)政策公告欄，及時公布再就業(yè)各項稅收政策及辦稅流程。要利用辦稅大廳的電子觸摸屏、滾動屏和當?shù)氐母黝愋侣劽襟w，定期發(fā)布再就業(yè)稅收優(yōu)惠信息。設立公開的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策咨詢電話，及時解答下崗失業(yè)人員提出的各種涉稅問題。在辦稅服務廳設立專門窗口，指定專人為下崗失業(yè)人員和企業(yè)提供政策咨詢、承辦減免稅等事宜。開辟“再就業(yè)減免稅審批工作綠色通道”，做到“專人負責、優(yōu)先受理、優(yōu)先審核、優(yōu)先審批”。簡化減免稅申請審核審批手續(xù)，限定審核審批時間，提高工作效率，使下崗失業(yè)人員和相關企業(yè)及時享受到稅收優(yōu)惠政策。在下崗失業(yè)人員中實行電話申報、電子或郵寄申報，提供盡可能多的方便、快捷的稅收服務。

　　加強政策管理，進一步提高政策效果。加強再就業(yè)稅收政策管理，是保護下崗失業(yè)人員切身利益的內(nèi)在需要，是堅持依法治稅方針的必然要求，也是提高政策效果的重要途徑。我們將堅持一手抓政策落實，一手抓政策管理。一方面加快進度，抓緊落實再就業(yè)稅收政策，另一方面，也要完善制度，強化管理，防止有人鉆政策空子，騙取享受稅收優(yōu)惠政策。要進一步建立健全再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策管理的臺賬制度，按照不同的科目，建立起享受優(yōu)惠政策企業(yè)與個人的詳細檔案，并對其中的內(nèi)容跟蹤管理，根據(jù)情況變化動態(tài)補充更新。要認真做好政策實施效果、減免稅額、存在問題、完善建議等統(tǒng)計報告，評估和信息反饋工作。要加強對提高營業(yè)稅起征點后個體工商戶的后續(xù)管理，及時監(jiān)控，掌握稅源，不能放任自流。要加強與國稅、勞動保障、工商部門的信息溝通，特別是及時掌握勞動保障部門發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證及工商部門辦理新辦企業(yè)工商登記的情況，為進一步做好政策落實及其管理工作服務。

　　實行執(zhí)法責任制，加強對落實優(yōu)惠政策的檢查監(jiān)督。我們將在全系統(tǒng)積極推行執(zhí)法責任制，把落實再就業(yè)政策的責任分解到具體執(zhí)法環(huán)節(jié)中，并建立過錯追究制。對不落實再就業(yè)稅收政策或落實不到位的，以及擅自擴大政策執(zhí)行范圍或未按政策規(guī)定擅自審批減免稅的，堅決予以糾正并追究有關人員的責任。要建立督促檢查機制，在開展自查的基礎上，上級機關要加強對下級的督促檢查，要接受相關部門以及包括下崗失業(yè)人員在內(nèi)的廣大納稅人的監(jiān)督，進一步改進各項工作。省地稅局已經(jīng)專門成立了檢查小組，由局領導帶隊，有關業(yè)務處室參加，對全系統(tǒng)稅收優(yōu)惠政策的落實進行檢查督導。

　　切實加強調(diào)查研究，努力提高工作水平。積極促進就業(yè)與再就業(yè)是一項長期性任務，在這個過程中，會不斷出現(xiàn)新情況、新問題，需要我們經(jīng)常深入調(diào)查研究，使政策措施在實踐中不斷豐富、完善。我們各級地稅機關將進一步加大調(diào)研力度，及時掌握貫徹落實再就業(yè)稅收政策的新情況。對于調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題，要分析個中原因，該有關部門負責的，找有關部門協(xié)調(diào)；該自己研究解決的，要充分發(fā)揮主觀能動性，研究解決方案；自己解決不了的，要及時向上級請示、報告，做到既積極主動，又穩(wěn)妥規(guī)范，上下密切配合。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，今年１—８月份，為支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，全省地稅系統(tǒng)共免收下崗失業(yè)人員稅務登記證工本費８１０８０元，辦理各項減免稅１１４９·８４萬元，其中，營業(yè)稅２７９·１８萬元，企業(yè)所得稅１０７·５萬元，城建稅和教育費附加１６５·３５萬元，個人所得稅５９７·８１萬元。享受稅收優(yōu)惠政策的下崗失業(yè)人員８９３４人，其中個體營業(yè)稅納稅人２８６６人。今年上半年，全系統(tǒng)按照規(guī)定審批２００２年度勞動就業(yè)服務企業(yè)減免稅２１５戶，減免企業(yè)所得稅款１２１０８萬元。

　　做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作意義重大，任重道遠。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，深入實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹全國、全省再就業(yè)工作會議和再就業(yè)工作座談會精神，堅決落實好促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收職能作用，為推動實現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)工作目標、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。