外資銀行外債管理辦法頒布 三部委聯(lián)控資金流入

    國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局5月27日聯(lián)合頒布了《境內(nèi)外資銀行外債管理辦法》，以加強(qiáng)外債全口徑管理，有效調(diào)控外債總量，規(guī)范境內(nèi)外資銀行外債管理。辦法自頒布之日起30天后施行。

    辦法指稱，境內(nèi)外資銀行的外債包括境外借款、境外同業(yè)拆入、境外同業(yè)存款、境外聯(lián)行和附屬機(jī)構(gòu)往來（負(fù)債方）、非居民存款和其他形式的對(duì)外負(fù)債。

    辦法明確規(guī)定，境內(nèi)外資銀行外債總量以及中長(zhǎng)期和短期外債結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)，由國(guó)家發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)、外匯局根據(jù)相關(guān)情況合理確定。其中，境內(nèi)外資銀行借用外債，簽約期限在1年以上（不含1年期）的中長(zhǎng)期外債由國(guó)家發(fā)改委按年度核定發(fā)生額；簽約期限在1年期以下的短期外債，由外匯局核定余額。

    辦法規(guī)定，每年2月底之前，境內(nèi)外資銀行須分別向國(guó)家發(fā)改委或外匯局提出關(guān)于本年度中長(zhǎng)期外債發(fā)生額或短期外債余額的申請(qǐng)。其中，境內(nèi)外資銀行在本年度新借入的中長(zhǎng)期外債不得超過國(guó)家發(fā)改委核定的額度；本年度內(nèi)任一時(shí)點(diǎn)的短期外債余額不得超過外匯局核定的余額。

    值得注意的是，管理辦法規(guī)定，境內(nèi)外資銀行借用的外債資金不得結(jié)匯，還本付息不得購(gòu)匯。境內(nèi)外資銀行辦理其外債項(xiàng)下還本付息不需要外匯局核準(zhǔn)。辦法還規(guī)定，境內(nèi)外資銀行向境內(nèi)機(jī)構(gòu)發(fā)放外匯貸款按照國(guó)內(nèi)外匯貸款方式管理。除出口押匯外，境內(nèi)外資銀行向境內(nèi)機(jī)構(gòu)發(fā)放的外匯貸款不得結(jié)匯。

    據(jù)了解，在以前的外債管理中，境內(nèi)外資銀行的對(duì)外負(fù)債雖然已納入外債統(tǒng)計(jì)，但在管理上，境內(nèi)外資銀行可以自由對(duì)外借款，不受計(jì)劃或指標(biāo)的限制，其外匯貸款對(duì)象主要集中在外商投資企業(yè)。同時(shí)，境內(nèi)外資銀行的外匯貸款經(jīng)外匯局核準(zhǔn)后可以結(jié)匯。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這項(xiàng)管理辦法將成為抑制外資流入的重要舉措。由于辦法控制了境內(nèi)外資銀行外債規(guī)模，并且對(duì)外債資金結(jié)匯進(jìn)行嚴(yán)格限制，從而將有效抑制外資流入國(guó)內(nèi)，從另一條渠道降低人民幣的投放量，減輕通貨膨脹的壓力。