國家稅務(wù)總局詳述個稅征管路線圖

　　“9.27”前夕，國家稅務(wù)總局副局長王力22日接受本報記者采訪，詳細(xì)描繪了今后個人所得稅征管改革的措施。

　　王力表示，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)將繼續(xù)把高收入行業(yè)和高收入個人作為加強(qiáng)個人所得稅征管的重點(diǎn)，每年開展的專項檢查將繼續(xù)把高收入者列為重點(diǎn)對象。

　　發(fā)現(xiàn)違反個人所得稅法的案件，要按照《稅收征管法》的規(guī)定，嚴(yán)厲查處并給予曝光。

　　王力說，當(dāng)前，稅務(wù)部門著力解決社會反映比較突出的問題：一是適當(dāng)調(diào)整提高工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，以減輕廣大中低工薪收入者的稅負(fù)；二是進(jìn)一步擴(kuò)大納稅人自行申報范圍和推行扣繳義務(wù)人全員全額扣繳申報，加大對高收入者的征管力度，堵塞稅收漏洞。

　　■從三方面強(qiáng)化個人所得稅征管

　　王力在接受記者采訪時，詳細(xì)介紹了今后加強(qiáng)個人所得稅的措施。他說，在進(jìn)一步落實(shí)個人所得稅管理“四一三”工作思路基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門將從三方面強(qiáng)化個人所得稅征管。

　　一是積極推進(jìn)個人所得稅全員全額管理。全員全額管理是我國個人所得稅征管的方向。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過全員全額管理，可以全面掌控個人收入信息，實(shí)現(xiàn)對高收入者重點(diǎn)管理。圍繞全員全額管理，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要以信息化為依托，盡快建立起完整、準(zhǔn)確的納稅人檔案體系。依托個人身份證件號碼，編制納稅人識別號，以此為基礎(chǔ)，按照“一戶式”儲存的要求，建立完整、準(zhǔn)確的納稅人檔案，對納稅人的收入和與其納稅事項有關(guān)的各種信息進(jìn)行歸集和整理，并實(shí)施動態(tài)管理。同時推進(jìn)代扣代繳明細(xì)申報工作。要求扣繳義務(wù)人報送其支付收入的個人基本信息、支付個人收入和扣繳稅款明細(xì)信息以及其他相關(guān)信息。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)對高收入者的重點(diǎn)管理。實(shí)現(xiàn)個人所得稅調(diào)節(jié)社會收入分配的政策目標(biāo)，主要應(yīng)體現(xiàn)在對高收入個人嚴(yán)格、有效的征管上。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要繼續(xù)把高收入行業(yè)和高收入個人作為加強(qiáng)個人所得稅征管的重點(diǎn)，在自行申報、建立檔案、稅法宣傳、代扣代繳、專項檢查、案件稽查等各個征管環(huán)節(jié)中，根據(jù)不同高收入行業(yè)和個人的特點(diǎn)，有針對性地制定不同的管理辦法，提高管理質(zhì)量。

　　三是繼續(xù)推進(jìn)對稅源的源泉管理。認(rèn)真落實(shí)扣繳義務(wù)人和納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報的制度。要從高收入者開始，逐步擴(kuò)大納稅人自行申報納稅的范圍。對扣繳義務(wù)人和納稅人報送的個人收入信息進(jìn)行交叉比對，建立起有效的個人所得稅交叉稽核體系。積極建立和落實(shí)與社會各部門配合的協(xié)稅制度，重點(diǎn)加強(qiáng)與工商、銀行、海關(guān)、公安、文化、建設(shè)、外匯管理等部門的聯(lián)系和合作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。同時，按照稅收管理信息化建設(shè)的原則和“一體化”的要求，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的個人所得稅管理信息系統(tǒng)，對個人各項收入信息進(jìn)行收集和交叉稽核，實(shí)現(xiàn)收入監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理的計算機(jī)化，在中央、省建立數(shù)據(jù)處理中心，并逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)與銀行和其他部門之間的聯(lián)網(wǎng)，掌握個人各種收入。

　　■調(diào)整和規(guī)范職工工資收入結(jié)構(gòu)，規(guī)范、減少工資外的福利、補(bǔ)貼

　　除了以上提到的加強(qiáng)個人所得稅征管的各項措施，王力透露，稅務(wù)機(jī)關(guān)還將積極配合有關(guān)部門，采取各種措施，推動有利于個人所得稅征管的外部環(huán)境的形成。

　　第一，加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)格執(zhí)行個人銀行賬戶實(shí)名制，加快各銀行間聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

　　第二，個人從事各項金融活動，應(yīng)當(dāng)?shù)怯泴?shí)名和身份證照號碼，對個人大額存量財產(chǎn)也應(yīng)實(shí)行實(shí)名制。

　　第三，調(diào)整和規(guī)范職工工資收入結(jié)構(gòu)，將各種渠道發(fā)放的、各種形態(tài)（實(shí)物、有價證券及其他福利）的收入，統(tǒng)一納入工資管理范圍，規(guī)范、減少工資外的福利、補(bǔ)貼，并逐步禁止發(fā)放實(shí)物。

　　第四，通過個人的銀行賬戶發(fā)放工資，實(shí)現(xiàn)職工個人收入工資化、貨幣化。同時，通過國家的政策推動，大力普及和鼓勵使用信用卡消費(fèi)。

　　第五，制定和建立掌握個人收入情況的部門如金融、保險、證券、房地產(chǎn)、期貨等單位向稅務(wù)部門通報有關(guān)個人收入信息的制度，保證稅務(wù)部門及時掌握各種經(jīng)濟(jì)往來和個人收入情況。

　　王力介紹，截至今年上半年，全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)已對660萬重點(diǎn)納稅人建立了檔案，有效加強(qiáng)了對高收入者的征管。據(jù)統(tǒng)計，2004年北京市年收入7.4萬元以上的工薪收入者繳納的個人所得稅稅款占該項目總收入的比例達(dá)到了51.8％。個人所得稅已成為我國的第四大稅種。