CEPA進京:千種商品零關(guān)稅 港貨市場波瀾不驚

　　港貨風(fēng)暴未現(xiàn)

　　CEPA自2004年1月1日起開始實施，根據(jù)有關(guān)協(xié)議，將有千余種香港商品零關(guān)稅進入內(nèi)地。然而已經(jīng)整整走過500天的CEPA并沒有帶來人們預(yù)想中的港貨風(fēng)暴。人們原以為一進入2004年就能看到鋪天蓋地、物美價廉的香港原產(chǎn)商品，可是眼下大多數(shù)市民仍然在“抽象”地感受著CEPA，女性消費者所期待的香港服飾更是“猶抱琵琶半遮面”。

　　CEPA是《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的英文縮寫，CEPA實施以來已公布了兩期1000多種貨物零關(guān)稅名單，其中第一批 273種，第二批713種，商品主要集中在紡織服裝、金銀首飾、醫(yī)藥制品、化學(xué)物品、機電產(chǎn)品、電子及電器產(chǎn)品、鐘表、紙制品等，今年元旦新增的第二批商品名單幾乎涵蓋了香港能夠生產(chǎn)的各類商品。

　　記者了解到，CEPA實施以來，北京只有一家香港獨資零售企業(yè)，這間名叫“歐西亞”的店位于國貿(mào)商城，產(chǎn)品主要涉及自己開發(fā)的健康體育和運動系列，如計步器、運動手表、MP3、學(xué)習(xí)機等。北京市商務(wù)局新聞發(fā)言人閻立剛曾經(jīng)表示，北京市政府沒有指定CEPA商場，只要在北京注冊的、合法經(jīng)營的、地處繁華商業(yè)街區(qū)的零售商店都可以根據(jù)企業(yè)自身的需求，經(jīng)營零關(guān)稅專賣店或?qū)Ｙu區(qū)，可以通過品牌代理商、經(jīng)銷商、專業(yè)批發(fā)商、進出口企業(yè)或有進出口經(jīng)營權(quán)的零售商自營進口香港零關(guān)稅商品。記者走訪了北京的幾家大商場，詢問是否有CEPA后過來的香港產(chǎn)品，對方都表示，香港的商品有，而且CEPA以前就有，現(xiàn)在的商品價格和以前沒有太大的變化，即使變化了也是市場調(diào)節(jié)的結(jié)果。

　　眼前的情況應(yīng)該說和人們想像中的景象相去甚遠，以至于在記者采訪的過程中很多消費者都表示“根本就沒有感覺到CEPA給生活帶來的變化”。在恒基中心擔(dān)任文員的周小姐曾在廣州生活過幾年，她告訴記者，在廣州“港版”的服裝、飾品深受年輕女士的喜愛，經(jīng)營這類商品的店鋪的生意都十分紅火，CEPA 實施的消息曾經(jīng)令她興奮不已，現(xiàn)在卻有些失望，她告訴記者，她想像中的既免稅又時尚的香港服裝專賣店一直都沒有出現(xiàn)。她說：“我相信這絕對不是我個人的感受，很多年輕人都在期待香港的服飾能盡快低價進京�！�

　　四大原因掣肘CEPA實施

　　CEPA未見火爆，專家分析主要有四個原因：一是部分相關(guān)企業(yè)對CEPA的了解不深，一些進口商或是不清楚CEPA商品的種類，或是不知道如何申請優(yōu)惠原產(chǎn)地證明，所以參與熱情不是很高；二是即使零關(guān)稅商品還需依法征收進口環(huán)節(jié)增值稅，因此大部分香港制造的產(chǎn)品價格仍高于內(nèi)地產(chǎn)品；三是第一批零關(guān)稅產(chǎn)品的范圍存在局限性，與百姓的生活關(guān)系不夠密切，而第二批商品進京還需要時間；四是實際操作中仍存在一些問題，一些進口商在香港申辦原產(chǎn)地證時，由于混淆了進境地海關(guān)和指運地海關(guān)，而將應(yīng)發(fā)到指運地海關(guān)的電子數(shù)據(jù)發(fā)到了進境地海關(guān)。在CEPA實施之初，北京市商務(wù)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就曾指出，由于港貨要有 CEPA原產(chǎn)地證明、通關(guān)手續(xù)等要受時間限制，消費者親身感受到CEPA帶來的影響還有一段時間。

　　除了手續(xù)、程序的限制，“香港制造”的條件也在一定程度上延緩了港貨進京的腳步。現(xiàn)在很多香港服裝品牌加工廠設(shè)在廣東或者深圳，這樣就不能算純粹的香港制造，因此無法享受零關(guān)稅的優(yōu)惠政策。當(dāng)然，內(nèi)地的市場對精明的香港商人來說具有足夠的吸引力，很多廠家都準(zhǔn)備調(diào)整自己的經(jīng)營策略。在4月舉行的中國國際服裝服飾博覽會上，慕詩國際集團有限公司執(zhí)行董事陳思俊就表示，由于現(xiàn)在他們在香港的工廠比較小，集團正計劃“做一個比較大一點的工廠”后再去做 CEPA的程序。

　　記者采訪了北京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院的陳女士，她從傳播心理學(xué)的角度分析了這個現(xiàn)象。她說，由于在CEPA的前期宣傳中過于突出“港貨低價進內(nèi)地”，導(dǎo)致人們對CEPA的心理期望值很高。事實上任何協(xié)議從實施到對人們的生活產(chǎn)生影響都需要一個過程，這也就是目前CEPA所處的階段。她表示，目前消費者急切的心態(tài)恰恰表明了CEPA實施的必要性，也說明了港貨在內(nèi)地是有市場的。她同時也說，如果不能及時向大眾解釋清楚CEPA“波瀾不驚”的原因，人們可能會產(chǎn)生失望的情緒，從而影響對CEPA的信心。

　　應(yīng)該看到，CEPA的實施對于加強香港和內(nèi)地的交流、繁榮兩地的經(jīng)濟都起了十分重要的作用。香港工商及科技局局長曾俊華日前表示，CEPA對香港經(jīng)濟的影響正面而顯著。據(jù)悉，CEPA第一階段涵蓋的18個行業(yè)的公司僅2004年就增加在港投資達10億港元，預(yù)計今年有關(guān)款額會增加至45億港元； 2004年CEPA為香港帶來的服務(wù)收益達16億港元，預(yù)計今年會增加至38億港元。但曾俊華同時說，基于體制不同，兩地服務(wù)業(yè)的運作模式和規(guī)管制度存有一定的差異，其中以專業(yè)服務(wù)尤甚，因此港人在內(nèi)地市場發(fā)展時，需要盡力加深認識內(nèi)地的情況。