青海國稅事業(yè)與時俱進蓬勃發(fā)展

　　1994年國、地稅機構分設后，青海省國家稅務局正式掛牌成立。從1994年至今，是青海經濟建設取得突破性發(fā)展的重要時期，也是青海國稅事業(yè)實現跨越式飛躍，與經濟協(xié)調快速發(fā)展的階段。多年來，青海省國稅系統(tǒng)廣大干部職工以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，按照“帶好隊、收好稅”的總體要求，深入落實“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機，堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的一系列重大經濟和稅收政策，牢固樹立稅收經濟觀和稅收法治觀，做好“依法治稅，從嚴治隊，科技加管理”三篇文章，在實踐中推陳出新，在改革中謀求發(fā)展，充分發(fā)揮稅收的聚財和宏觀調控作用，為青海經濟快速發(fā)展做出了積極貢獻。

　　通過全系統(tǒng)3000多名干部職工的辛勤耕耘，青海省國稅工作結出了豐碩成果，在組織收入、依法治稅信息化建設、隊伍管理等方面取得了可喜的成效。

　　稅收與經濟的協(xié)調發(fā)展：1995年至2002年八年間，青海國稅系統(tǒng)共組織各項稅收收入120.41億元，年均增長率達8.26％。特別是2000、2001和2002三年增長率均超過了兩位數，2002年全省國稅收入首次突破了20億元大關，達到22.08億元。尤為重要的是，國稅收入占GDP的比重逐年上升，從2000年至2002年三年穩(wěn)定在6個百分點以上，且稅款均衡入庫情況逐年好轉。表明全省國稅收入工作已步入了良性循環(huán)的軌道，為平衡財政收支和發(fā)展地方經濟起到了重要作用。

　　為切實把中央和省委、省政府促進西部大開發(fā)和青海經濟大發(fā)展的各項政策落到實處，青海國稅系統(tǒng)各級機關把國稅工作定位于促進和服務于西部大開發(fā)和青海經濟大發(fā)展，出臺了貫徹落實促進西部開發(fā)和青海經濟發(fā)展的實施意見，大力落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策和再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，支持全省經濟結構的調整、國企改革和非公有制經濟的發(fā)展，提高工作效率，加快出口退稅的審批，從1995年至2002年共辦理出口退稅7.45億元。

　　稅收法制化建設全面推進：為更好地促進和服務于青海經濟的發(fā)展與西部大開發(fā)，青海國稅系統(tǒng)各級機關堅持“內外并舉，重在治內，以內促外”的治稅方針，切實加強稅收法制化、制度化、規(guī)范化建設，及時準確地執(zhí)行各項稅收政策和征管措施，全面推行目標管理責任制、服務承諾制、首問責任制、重大稅務案件審理制度、稅收執(zhí)法過錯責任追究制試點工作，大力加強稅收管理，著力于稅收征管改革，建立了稅收執(zhí)法權和行政管理權“兩權”監(jiān)督制約機制，積極開展稅收執(zhí)法檢查，認真清理違規(guī)文件，糾正混庫及違規(guī)批準緩繳稅款行為，較好地解決了“疏于管理，淡化責任”的問題，初步實現了從“人治”向“法治”的轉變，稅收執(zhí)法行為進一步規(guī)范，征管質量和效率明顯提高，全省范圍內已經建立起了“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的稅收征管模式。同時，青海省各級國稅機關一方面采取多種形式扎實開展稅收宣傳，廣泛深入地向廣大納稅人和社會各界宣傳稅收知識，積極宣傳《稅收征管法》及其實施細則，自覺保護納稅人的合法權益。經過長期堅持不懈地宣傳，使群眾最初對稅收的認識僅僅是個抽象概念，轉變成今天成為與群眾密切相關的具體事情，稅收宣傳已走入千家萬戶，稅收工作也取得了各級黨政部門和社會各界的理解、支持，稅收環(huán)境得到根本改善。另一方面嚴厲打擊偷、坑、騙稅行為，查處了多起較大的虛開或接受虛開增值稅專用發(fā)票案件，稅款查補入庫率、處罰率逐年提高，有效地堵塞了稅收流失，打擊了涉稅不法分子的囂張氣焰。特別是近年來全省國稅系統(tǒng)各級機關均成立了整頓和規(guī)范稅收秩序工作領導小組，緊密依靠地方政府的支持，加強了與公安、工商、地稅、經貿委、技術監(jiān)督等有關部門的工作聯(lián)系，開展了稅收專項整治工作，規(guī)范了青海全省稅收經濟秩序，取得了階段性成效。