稅收是國家為了履行其職能,通過法律形式,向經(jīng)濟單位或個人取得財政收入的一種方式。它取之于民,用之于民。是促進社會發(fā)展、調(diào)節(jié)物質(zhì)財富分配的重要杠桿。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,稅收對國家政治和社會經(jīng)濟生活所發(fā)揮的作用越來越重要,各種涉稅違法犯罪現(xiàn)象的存在不僅破壞正常的稅收征管秩序,而且危害國家經(jīng)濟安全,破壞市場經(jīng)濟秩序。以騙稅犯罪為例,從國家方面來看,騙取出口退稅與走私、騙匯交織在一起,對國民經(jīng)濟的正常運行產(chǎn)生嚴重影響。一方面,外貿(mào)出口在我國國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位,騙取出口退稅直接影響外貿(mào)出口的健康發(fā)展;另一方面,騙取出口退稅犯罪與騙匯、套匯行為交織在一起,造成巨額資金的體外循環(huán)和流失,嚴重擾亂正常的國家金融秩序。騙取出口退稅以虛假出口為手段,不僅使正常的進出口秩序混亂,而且使國家外貿(mào)出口信息嚴重失真。
從企業(yè)的角度來看,偷稅、騙稅現(xiàn)象的存在,加劇了不公平競爭,使企業(yè)不能站在同一起跑線上競爭。偷稅、騙稅犯罪現(xiàn)象的存在,就是對合法、守法經(jīng)營企業(yè)的打擊,必然會損傷這些企業(yè)的勞動積極性與創(chuàng)造性。
由于稅收還具有調(diào)節(jié)國民收入的分配和再分配的功能,收入的初次分配鼓勵效率,再分配體現(xiàn)公平。因此,在當今收入差距明顯擴大的情況下,確保稅收此項功能的正確發(fā)揮,嚴查高收入者的偷漏稅問題也就愈發(fā)迫切。
去年我國的基尼系數(shù)就已進入了國際公認的收入分配警戒線,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、個人之間的收入差距問題都較為突出。國家通過對企業(yè)、單位征收流轉(zhuǎn)稅包括營業(yè)稅、增值稅、關(guān)稅、利息稅等來完成對收入的初次分配的調(diào)節(jié),又通過對個人征收所得稅、利息稅等來完成對收入的再分配的調(diào)節(jié)。如果允許這些環(huán)節(jié)存在偷稅問題,就等于是在擴大不合理收入的差距,加劇收入的分配不公,必然會激起群眾尤其是低收入者對分配不公的不滿情緒影響社會穩(wěn)定。
1994年實施新稅制伊始,規(guī)范稅收秩序的建章立制工作有關(guān)部門做得并不少,但是有相當一部分規(guī)定并沒有真正實行下去,動真格的只是在近些年,尤其是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作開展以來,整頓和規(guī)范稅收秩序一直是工作的重點。有關(guān)部門組織了深入打擊騙取出口退稅的活動,開展了商貿(mào)企業(yè)一般納稅人專項檢查和個人所得稅專項檢查的重點整頓和規(guī)范稅收秩序工作,審判了一批犯罪金額特別巨大、情節(jié)特別惡劣的涉稅犯罪案件,打擊了此類違法犯罪的囂張氣焰,取得了成效,被有些媒體稱為“稅政風暴”。但是,只要有市場經(jīng)濟存在,偷稅現(xiàn)象就會存在,再加上地方保護,執(zhí)法不力等原因亦然存在,因此,營造一個公平、公正、規(guī)范的稅收秩序,任務(wù)仍是十分艱巨,這就需要有關(guān)部門應繼續(xù)動真格的,“稅政風暴”還應繼續(xù)下去。
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