央視《焦點(diǎn)訪談》：減免農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民上交費(fèi)用調(diào)查

　　主持人 敬一丹：

　　這些年，國家逐步減免了各地農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對種糧農(nóng)民發(fā)放良種補(bǔ)貼。江西省撫州市2005年按照上級的規(guī)定，除了村里興辦公益事業(yè)需要籌資籌款，不論是按田

　　畝還是按照勞動力收取的各種稅費(fèi)都取消了。然而今年夏糧收獲以后，當(dāng)?shù)氐牟簧俎r(nóng)民又遇到了新的問題。

　　解說：

　　2005年，是江西撫州市農(nóng)民全部減免農(nóng)業(yè)稅的第一年，8月底正是稻谷收獲的季節(jié)，然而這樣的喜事并不能使臨川區(qū)的農(nóng)民開心。

　　村民：

　　就是村委會的干部來我們這兒收錢，我們賣了糧食就來收我們錢，我問他們是什么錢，他們說你就要交這么多錢。

　　記者：

　　交了多少錢？

　　村民：

　　要交150多元，我3畝6分地。

　　解說：

　　農(nóng)業(yè)稅明明不收了，可是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民卻沒有見到實(shí)際的效果，上繳的總錢數(shù)和去年相比幾乎沒有大的變化。

　　村民：

　　我去年農(nóng)業(yè)稅是170元，比去年少幾塊吧。

　　解說：

　　從農(nóng)民提供的收費(fèi)單據(jù)上可以看出，農(nóng)民必須上繳的費(fèi)用主要有兩個方面，一個是按勞動力上繳的統(tǒng)費(fèi)、上調(diào)費(fèi)；二是按田畝上繳的水費(fèi)。在安全村，農(nóng)民喝水靠的是井水，而澆地靠的是自然會聚而成的池塘，這水費(fèi)收的當(dāng)然是莫名其妙。其它的費(fèi)用農(nóng)民也不清楚，然而這些費(fèi)用都是非交不可的。

　　村民：

　　不交錢就不行。我告訴你一個原因，不交錢，你現(xiàn)在不交可以，以后你辦事找他，他就不給你講了，他就不給你辦，就是這樣的。

　　記者：

　　辦什么事？

　　村民：

　　像領(lǐng)結(jié)婚證，建房，就你給辦了，你把那個錢交清了我就給你辦了，就是這樣的。

　　記者：

　　這是誰說的？

　　村民：

　　這是干部說的。

　　解說：

　　收費(fèi)都是各村干部收取的，那么這些名目繁多的收費(fèi)都是干什么的呢？

　　記者：

　　您好，你是村里的會計是嗎？

　　溫泉鎮(zhèn)安全村會計：

　　是。

　　記者：

　　我想問一下這個村里面，今年收的這些費(fèi)用，什么上調(diào)、水費(fèi)，還有經(jīng)費(fèi)。這都是什么��？

　　溫泉鎮(zhèn)安全村會計：

　　這都是籌勞的錢。

　　記者：

　　籌勞，誰的籌勞？

　　溫泉安全村會計：

　　每個勞動力，鄉(xiāng)里的規(guī)定，籌（集）資（金），籌（集）勞（力），按照省里的規(guī)定，兩工費(fèi)延期三年，水費(fèi)是近兩年都有的。

　　解說：

　　按照安全村會計的說法，這些收費(fèi)項目都是已有的收費(fèi)項目，幾年來一直都是在收取。從安全村2002年的賬目上可以看到，當(dāng)年兩工費(fèi)和水費(fèi)的確都有繳納，但是和今年相比數(shù)目卻相差不少。

　　記者：

　　這個變成6萬6千，多了2萬6千塊錢。

　　溫泉鎮(zhèn)安全村會計：

　　4萬7千多。

　　記者：

　　4萬7千多，那也多了將近2萬多塊錢，你現(xiàn)在兩工費(fèi)是6萬6千元，當(dāng)時是4萬7千元，也多了1萬9千塊錢，然后這個水費(fèi)也多了，從1萬8到2萬3千。

　　解說：

　　農(nóng)業(yè)稅是減免了，但是剩下的兩工費(fèi)和水費(fèi)卻增高了，這就是農(nóng)民感受不到農(nóng)業(yè)稅減免的主要原因。

　　村民：

　　就是在鄉(xiāng)政府里面就規(guī)定他要收這些，像政府里面財政規(guī)定就要收這么多。

　　解說：

　　按照村會計的說法，這個錢收多少并不是村里的意思，而是鄉(xiāng)里派下來的任務(wù)，而過來的村干部為鄉(xiāng)里的做法先做了解釋。

　　吳社清 溫泉鎮(zhèn)安全村村民委員會主任：

　　今年是最低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)，我們可以這么講，最低，在全鎮(zhèn)來講是最低的。如果群眾說收這個錢還高了，那我說他絕對沒有良心，我可以這樣講。

　　解說：

　　到底是鎮(zhèn)里攤派的費(fèi)用不合理，還是農(nóng)民沒有良心亂反映，記者決定去溫泉鎮(zhèn)了解情況。

　　許龍?zhí)?江西省撫州市溫泉鎮(zhèn)黨委書記：

　　兩工費(fèi)和水費(fèi)都是根據(jù)中央和省里的精神來說的。

　　解說：

　　為了證實(shí)這個說法，這位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶著記者去了他的辦公室，找出了一份文件。

　　許龍?zhí)��?/b>

　　省政府規(guī)定籌勞的標(biāo)準(zhǔn)，每個勞動每年不能超過6個工。

　　解說：

　　原來，從國家開始減免農(nóng)業(yè)稅以后，江西省頒布了一個文件，規(guī)定在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村辦公益事業(yè)可以收取籌勞費(fèi)�；I勞費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是每個勞力每年不得超過60元錢，溫泉鎮(zhèn)各村收取的費(fèi)用的確沒有超過這個標(biāo)準(zhǔn)。然而還是從這個文件上可以看出，這個標(biāo)準(zhǔn)是一個收取費(fèi)用的上限。收取費(fèi)用并不是無條件的，而是有條件收取的。

　　記者：

　　籌勞必須實(shí)行一事一議。

　　許龍?zhí)��?/b>

　　我們已經(jīng)實(shí)施了一事一議。一事一議，我們鎮(zhèn)里一個是公路，二是義堤加固。

　　記者：

　　鎮(zhèn)里所有的費(fèi)用都由村里來出？

　　許龍?zhí)��?/b>

　　應(yīng)該說是這樣的。

　　解說：

　　其實(shí)，鎮(zhèn)里自己的文件上已經(jīng)表明得很清楚，村里的公益事業(yè)才能收取村民的費(fèi)用，然而在溫泉鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里面修水庫修公路都得各村村民來出錢。話又說出來，如果真的是辦公益事業(yè)是，農(nóng)民出些錢，也是說得過去的，問題是這些錢真是花在公益事業(yè)上，讓農(nóng)民受益了嗎？

　　許龍?zhí)��?/b>

　　基本上是90%以上。

　　記者：

　　90%嗎？

　　許龍?zhí)��?/b>

　　嗯。

　　記者：

　　都花在什么地方上了？

　　許龍?zhí)��?/b>

　　花在水庫維修，義堤險段的加固。

　　解說：

　　根據(jù)鎮(zhèn)里的說法，這80多萬元籌集上來的資金，村里拿走了1/3，鎮(zhèn)里拿走了2/3，都用在了興修道路和水利上。記者決定先回到安全村看一看，村里留下的這1/3籌集上來的資金到底用在了什么地方？

　　記者：

　　伙食費(fèi)，多少伙食費(fèi)？26335塊錢！半年多一點(diǎn)時間，你們這個招待費(fèi)什么的，半年大概將近2萬多塊錢了，那些錢從哪兒出�。�

　　吳社清：

　　那當(dāng)然是群眾了。

　　解說：

　　本來是用于公益事業(yè)的籌資籌勞費(fèi)撥回安全村3萬多元，2萬多元成了吃喝費(fèi)。在溫泉鎮(zhèn)經(jīng)管站，記者隨意看了看其它幾個村里的賬目，大部分村都是這樣花掉的。

　　記者：

　　隨便一個村，不是說僅僅是安全村，包括成坡村委員會。林業(yè)局來人用去開支伙食費(fèi)320元，村干部、鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)用于開支伙食費(fèi)就1000多塊錢！這個村干部去辦事，花掉400多塊錢飯費(fèi)！你看這些費(fèi)用都這么高，一個村里面老百姓這些費(fèi)用從哪兒來支出？你修水利的費(fèi)用在哪里？書記，您說這算一事一議的支出嗎？

　　許龍?zhí)��?/b>

　　這個肯定不能算。

　　記者：

　　那像我們隨意抽查了這四個村，這個時候現(xiàn)象都是普遍的，那您剛才說的這種90%，都用到水利款上和修路款上？

　　許龍?zhí)��?/b>

　　像這四個村委會可能有改變一事一議資金的用途，有這種行為，下次我們進(jìn)行督察。

　　記者：

　　其他的村呢？

　　許龍?zhí)��?/b>

　　其它的村可能不同程度也存在類似的情況。

　　解說：

　　留在村里的一事一議的資金花在不該花的地方，那么鎮(zhèn)里留下的那部分錢又怎么樣了呢？鎮(zhèn)里留下的一事一議的資金有50多萬元，在鎮(zhèn)經(jīng)管站站長的幫助下，每一筆和公益事業(yè)有關(guān)的經(jīng)費(fèi)全部加了起來。

　　記者：

　　225835元，那剩下的支出都花在什么地方了？光兩工費(fèi)和水費(fèi)加起來就幾十萬了？

　　曾永洪：

　　計生經(jīng)費(fèi)要用一些，計生經(jīng)費(fèi)。

　　記者：

　　計生經(jīng)費(fèi)，還有什么？吃喝？

　　曾永洪：

　　吃喝那個少。

　　記者：

　　你看這個訂報費(fèi)、各村的綜合治理費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)，還有工資、調(diào)入經(jīng)費(fèi)、療養(yǎng)院的費(fèi)用、人大的費(fèi)用。一事一議怎么能花那些訂報費(fèi)、考察費(fèi)，還有什么療養(yǎng)院費(fèi)用，那都肯定不行的，還有招待費(fèi)。

　　許龍?zhí)��?/b>

　　這個肯定是不行的，不行的。

　　記者：

　　不行怎么辦？

　　許龍?zhí)��?br>
　　不行，我們糾正過來。

　　解說：

　　然而糾正又談何容易，連村里的老百姓都看出這收費(fèi)背后的真正原因是什么？

　　村民：

　　實(shí)際到下面，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委兩級，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的財政開支不夠。鎮(zhèn)里面將近有100多人，村委會現(xiàn)在還有6個人。

　　解說：

　　村民所說的有根據(jù)嗎？根據(jù)記者了解，像溫泉鎮(zhèn)這樣的鎮(zhèn)政府，事業(yè)編制人員也就70人，然而溫泉鎮(zhèn)在冊的工作人員就超過了150人。

　　記者：

　　一個鄉(xiāng)需要150個行政人員嗎？都是正式的嗎？

　　許龍?zhí)��?/b>

　　這個實(shí)在沒辦法，就是這么一個現(xiàn)狀，你干部調(diào)不了。他們都是通過組織部門、人事部門介紹到你鄉(xiāng)鎮(zhèn)來工作的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一般三年以內(nèi)，你人數(shù)增多了，都是你財政自己負(fù)擔(dān)。

　　解說：

　　這些負(fù)擔(dān)最終還會落在農(nóng)民的頭上。

　　村民：

　　農(nóng)業(yè)稅是減免了，減免了以后換一個方向向農(nóng)民收錢。

　　主持人：

　　村里辦公益事業(yè)收取一事一議的費(fèi)用本來是幫助村民謀福利的好事，而在江西省撫州市溫泉鎮(zhèn)，以興辦公益事業(yè)為名籌集上來的巨額資金大半被挪用，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各種各樣的開銷。國家為了減免農(nóng)業(yè)稅，專門加大了中央財政轉(zhuǎn)移支付的力度，用來補(bǔ)足地方財政的缺口，但是像溫泉鎮(zhèn)那樣人員嚴(yán)重超標(biāo)，地方財政是無法承擔(dān)的，于是鄉(xiāng)村干部的各種花銷就用這樣一種辦法向農(nóng)民籌集。這樣下去，無論國家如何努力為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民減負(fù)，也只能是遙遙無期了。