北京市取消發(fā)票：遏制假發(fā)票的根本手段

    不論是發(fā)達市場經(jīng)濟的美國、日本，還是轉軌經(jīng)濟中的俄羅斯、烏克蘭，在各種經(jīng)濟交易活動中，從來不存在類似中國的這種發(fā)票
　　
　　在北京宜家家居購物你會發(fā)現(xiàn)，如果開具真正的發(fā)票，購物小票就要被收回，而且會提供給消費者一個明細單，單子里包括消費者為商品所付的稅額。

　　但這種做法在國內(nèi)商家中并不多見。目前，國內(nèi)商品實行價內(nèi)稅，所有稅賦都含在商品價格中，這也使得很多納稅人意識不到，自己作為消費者已經(jīng)為自己所購商品或享受的服務，繳納了相應的增值稅或消費稅。

　　中央財經(jīng)大學財稅研究室主任童偉就此指出，商品價格和所承擔的稅應該剝離開來，實行價外稅，這樣，消費者可以很直觀地看到自己所購買的每一件商品都繳納著相應的消費稅、增值稅，如果把這些稅費單列出來，消費者會有一種強烈的納稅人的責任感以及納稅平等意識。

　　例如，購買一套家具，企業(yè)將增值稅轉嫁到消費者身上，所以消費者已繳納了17％的增值稅，如果企業(yè)偷逃稅，就意味著消費者所納的稅款，被企業(yè)中飽私囊，消費者很有可能舉報。而如果把對企業(yè)罰款的一部分獎勵給舉報人，社會監(jiān)管力度也會大大加強，最終會營造依法誠信納稅的社會環(huán)境。

　　童偉認為，無論是價外稅還是稅務部門采取的技術、宣傳、獎勵、管理等方面的措施，必定會對遏制假發(fā)票有一定成效，但從長遠看，如果要從根本上解決問題，就要從源頭抓起，即取消發(fā)票。目前，不論是發(fā)達市場經(jīng)濟的美國、日本，還是轉軌經(jīng)濟中的俄羅斯、烏克蘭，在各種經(jīng)濟交易活動中，從來不存在類似中國的這種發(fā)票。

　　據(jù)介紹，在美國市場購物時，購物小票就是惟一售貨憑據(jù)，也是報銷憑證。收款方將購物票給付款方，小票上所購商品的單價、總額、交易單位和所收稅額等都一目了然。這些收據(jù)都是由稅控裝置的收款機器開出，稅務機關將這些數(shù)據(jù)通過聯(lián)網(wǎng)傳入稅務機關進行監(jiān)控，避免了商家和消費者利用收據(jù)偷逃稅款的可能。

　　所以，外國人對購物小票都很重視，它不僅證明納稅人盡了自己的義務，同時也應享受納稅人的權利。出入海關時，小票還能證明所攜帶物品已經(jīng)繳稅，是合法的。記者本人好幾次幫外國人買東西，買完后隨手將小票放進自己的兜里，結果他們總是會追問：“我的小票呢？”
　　
　　但童偉同時也指出，現(xiàn)階段在國內(nèi)取消發(fā)票顯然行不通，因為目前老百姓還是喜歡使用現(xiàn)金作為支付手段，而整個社會的支付體系也還是以現(xiàn)金為主，稅控裝置的普及更遠未實現(xiàn)。但取消發(fā)票是必然趨勢，前提是加速支付手段改革，強化資金管理，淡化發(fā)票功能，逐漸取消發(fā)票。