國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)范未達(dá)起征點(diǎn)戶管理

　　國(guó)家稅務(wù)總局日前下發(fā)通知，要求各地從認(rèn)定、戶籍管理、納稅申報(bào)、發(fā)票管理四個(gè)方面入手，全面規(guī)范未達(dá)起征點(diǎn)戶的稅收管理，明確未達(dá)起征點(diǎn)的業(yè)戶也要如實(shí)按期申報(bào)。

　　通知指出，未達(dá)起征點(diǎn)戶的認(rèn)定是規(guī)范對(duì)其管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于納入稅收管理的個(gè)體工商戶，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，并依據(jù)其實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定。同時(shí)，要強(qiáng)化戶籍管理。通知要求各地應(yīng)嚴(yán)格依照《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，做好對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶的戶籍管理工作，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶停業(yè)、復(fù)業(yè)和注銷管理。未達(dá)起征點(diǎn)戶應(yīng)如實(shí)按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)其與納稅有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況。為提高管理效率和方便納稅人，未達(dá)起征點(diǎn)戶可實(shí)行按季、半年或年申報(bào)一次。對(duì)月度實(shí)際經(jīng)營(yíng)額超過(guò)起征點(diǎn)的未達(dá)起征點(diǎn)戶，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)要求其按照稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定確定的期限申報(bào)納稅。實(shí)行定期定額方式繳納稅款的未達(dá)起征點(diǎn)戶，如其實(shí)際經(jīng)營(yíng)額連續(xù)一定期限超過(guò)起征點(diǎn)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)調(diào)整其定額。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照發(fā)票管理辦法的有關(guān)規(guī)定供應(yīng)未達(dá)起征點(diǎn)戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所需的發(fā)票。同時(shí)，應(yīng)對(duì)其發(fā)票領(lǐng)購(gòu)的數(shù)量和版面實(shí)行有效控制，對(duì)其發(fā)票開具、保管和繳銷應(yīng)制定嚴(yán)格的管理措施。對(duì)發(fā)票開具金額達(dá)到起征點(diǎn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按其發(fā)票開具金額進(jìn)行征稅。各地應(yīng)加大對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)戶發(fā)票使用情況的檢查力度，依法處理為其他納稅人代開發(fā)票或轉(zhuǎn)借、倒賣發(fā)票的行為，維護(hù)正常的稅收秩序。

　　2003年，為了扶持個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員及其他人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，國(guó)家將增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)作了較大幅度的提高。近兩年來(lái)，隨著起征點(diǎn)的調(diào)整到位，全國(guó)出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的未達(dá)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶。未達(dá)起征點(diǎn)戶的大量增加，給個(gè)體稅收管理帶來(lái)了許多問題。